“清华三农讲坛” 解读中国粮食安全

　　在日前由清华大学中国农村研究院主办的“清华三农讲坛”上，中国科学院农业政策研究中心主任、农研院学术委员会委员黄季焜应邀作了题为“中国粮食安全与政策”的演讲。国务院发展研究中心副主任、农研院副院长韩俊出席并主持讲坛。

　　黄季焜从四个方面进行了阐述，运用多年实地跟踪调研的丰富数据和典型案例，回顾了过去30多年来中国的粮食安全状况及其保障的驱动力，分析了现在和未来面临的机遇与挑战，预测了未来粮食安全形势，提出了新世纪粮食安全战略与政策。

　　“总体上中国食物安全不断提高，但微量营养和食品安全面临巨大挑战。”他认为，中国食物安全不断提高的原因在于农业增长和结构调整，而农业增长和结构调整的主要驱动力在于制度创新、技术进步、市场改革和农业投入等。

　　对于中国未来粮食及主要农产品供给面临的挑战，黄季焜认为将主要来自于小规模经营、科技创新挑战、劳动力成本上升、水资源短缺与污染、气候变化和城市化等方面。同时，他认为，解决中国粮食安全问题面临的主要机遇是：国家对农业发展高度重视，对农业的投入不断增加；随着农产品价格逐渐提高，粮食等农产品比较优势将得到改善；农业科技创新潜力大，有望在未来粮食增长和农业发展中发挥更大的作用。

　　黄季焜介绍了他的研究团队对未来中国粮食安全情况的预测，认为中国农产品供需将基本平衡，但结构明显短缺。“未来中国的粮食安全问题是饲料安全问题，而饲料安全问题是畜产品供给安全问题。”

　　在他看来，新世纪中国粮食安全的战略选择要实现五个转变和五个目标。五个转变包括：从“粮食安全”向“食物安全”观念转变，从“粮食安全”向“口粮安全”转变，从“进口畜禽产品”向“适度进口饲料粮”转变，从“饲料粮”向“饲料”(饲料粮+牧草)转变，从“国家层面”向“贫困家庭”微观营养转变。五个主要目标是：到2020年，食物总体自给率达到95%以上，大米和小麦自给率达到100%左右，饲料玉米自给率达到85%以上，肉蛋等实现基本自给，营养安全和健康安全基本得到保障。

　　现场互动环节，黄季焜回答了现场观众对儿童营养安全、研究数据使用、城镇化对粮食安全的影响、粮食贸易安全和最优农场经营规模等热点话题的提问。