发展现代农牧业 确保粮食和食品安全

　　新华社北京7月15日电（记者 于文静）七月的呼伦贝尔大草原，水草丰美，牛羊成群，万亩油菜花泛着金黄，青翠的小麦延伸到天边。近日，记者深入祖国东北边陲的海拉尔农垦，探究“大粮仓”发展现代农牧业，确保粮食安全和农产品质量安全的新思路。

　　可持续大农业确保粮食安全

　　在特泥河农场，刚出锅的馒头麦香四溢、口感筋道，奥秘在于面粉来自用有机肥种植的优质小麦。

　　记者在农场的有机肥厂了解到，以牛粪为原料，采取生物菌培育合成技术，经过发酵、翻拌，杀菌、杀虫、除臭，该厂每年可生产有机肥1万吨，用于种植小麦和改良土壤等。

　　发展有机肥生产是海拉尔农垦发展可持续农业的缩影。面对人增地减水缺的现状，“如何种地”是粮食产区面临的大问题。在海拉尔农垦，通过采用保护性耕作方式、节水灌溉、农机耕种和植保等措施，现代农业稳步推进。

　　2013年，垦区粮油总产18亿斤，人均生产粮油15万斤，位居全国领先水平；机械化率达99％，种植业科技贡献率高于全国平均水平约22个百分点。

　　“呼伦贝尔市87％是森林、草原、湿地，工业污染少，亩均化肥用量低，有生产绿色食品的极佳环境。”海拉尔农垦集团公司总经理胡家才说，优质小麦、优质双低油菜籽等八个农畜产品获得内蒙古自治区名牌产品称号。

　　除了“如何种地”，“谁来种地”也是挑战。特泥河农场场长张绍勋说，机械耕种可大大减少人工，目前农场人均管理300亩地，今后还有提升空间。同时，机械种田人均年收入3万多元，也在吸引年轻人回归，成为后备力量。

　　现代化养殖方式提升质量安全

　　在上库力农场现代化挤奶厅，记者看到，30头牛可以同时挤奶，3名工作人员有条不紊地为奶牛乳头消毒，套上吸奶器，取样留样。

　　“机器上装有识别系统，哪头牛得了乳腺炎、打过抗生素，能自动识别并禁挤，每头牛挤的奶都是可追溯的。”农场0309奶站站长唐立军说：“这种方式更省人工，通过订单生产，每斤牛奶价格比散奶高5毛钱，有利于奶农增收。吸奶器频率和小牛吸奶频率一样，奶牛更舒服。”

　　随着生活水平不断提高，人们对肉蛋奶的需求持续增加，对质量安全提出新要求。海拉尔农垦大力发展规模化、标准化养殖，新建两座高标准现代化奶牛场；推广三河牛改良；大鹅、肉鸡养殖快速发展。2013年，垦区牛奶总产35万吨，肉类总产1．67万吨。

　　此外，海拉尔农垦还着力加强生态和民生建设。推进优质牧草种植，缓解天然草原严重超载的压力。推动奶牛进场饲养、养殖生产区和职工生活区分离，小城镇建设成效显著。

　　发挥“国家队”作用增强农业战略产业掌控力

　　海拉尔农垦是近年来我国农垦快速发展的缩影。当前，农垦用占全国4．5％的耕地面积，生产出超过全国7％的商品粮，粮食亩产超过全国平均水平 120多公斤；打造了国内覆盖面最广的农产品质量安全追溯体系；农垦经济连续10年实现12％以上的增长，3大垦区集团年营业总收入超过1000亿元；在 农业“走出去”中发挥着引领作用……

　　“在‘非典’、汶川地震等应急时刻，农垦第一时间完成国家指令，发挥了抓得住、调得动、能应急的‘国家队’作用。”农业部农垦局局长王守聪说。

　　记者在特泥河、三河、拉布大林、谢尔塔拉、上库力等农场采访时，一些基层干部也反映，垦区发展还存在生产经营管理相对粗放，防灾减灾能力不强，与地方关系有待理顺，农垦办社会的职能有待剥离，开拓市场能力有待增强等瓶颈。

　　王守聪指出，农垦要着力解决好这些问题。未来5至10年，要着力提升农垦“大粮仓”，打造“国际大粮商”，发挥农垦国有经济的引领作用，增强国家对农业战略产业的掌控力。