郫县：严把产地准出关 构建农产品安全大格局

　　郫县，这里出产的农产品，在“饱成都人之腹”后，越来越多的思考集中在如何“安成都人之心”。多年来孜孜努力，郫县已在三个维度上探寻出符合自身特点的农产品安全监管格局。

　　横向看，织起一张覆盖县镇村的监管大网，严把产地准出关，扼住监管要津。

　　纵向看，建起农产品质量安全追溯体系，追本溯源，将责任二字落实到人。

　　不仅如此，2015年，郫县积极构建“产村相融现代农业精品园区”，加强农民对“安全农产品”的自觉追求，实现经济效益和 “舌尖上的安全”双丰收。

　　□陈岩

　　出为要：

　　紧紧把握“产地准出”这一监管之要，横向构建县、镇、村全覆盖的监管大网

　　天刚亮，郫县各蔬菜基地就已聚集起不少农民，打捆装车后，蔬菜将被运往农贸批发市场。出发前，还有一关要过，那就是到附近农残快速检测站（室） “体检”。只有合格并获《产地准出证明》，才能摆上商超货架。“谁捏着这张‘准生证’，我就要他的菜。每张证都能根据编号查询，安全保障就不是句空话。” 成都市区经营蔬菜贸易的罗泽荣表示，向高端超市输送蔬菜，食品安全是瓶颈，谁能突破谁就能掌握市场。

　　一张小小的《产地准出证明》背后，是庞大严密的监管全覆盖体系。“只有建好‘横向到边、纵向到底’的网格化监管模式，才能将所有农产品纳入严密 有效的监管。”郫县农发局负责人介绍，2014年，郫县着力构建农产品质量安全监管、检测和农业投入品监管三类网格化监管体系，定人定责，落实责任追究。

　　方案启动后，在县一级，建设县农产品质量安全监督检验站，配备农产品质量安全检测专业技术人员6人；乡镇一级，在4个镇设农产品质量安全服务 站，明确负责人、监管员，同时在14个镇农残快检室配置农残快检设备及检测员，为合格产品开具产地证明；在村一级，设兼职农产品质量安全协管员153人， 配合镇开展巡查、宣传及信息报送，实现监管机构（人员）县、镇、村三级全覆盖。

　　不仅如此，郫县还将检测向一线延伸，为有条件的生产企业（专合组织）配置农残快检设备，指导上市前自检。目前，26家农企（专合组织）已配置设备。

　　织点成线，还要织线成网。郫县率先建立起了监管工作月例会制度。“每月在各镇轮流举办农质例会，为全县监管人员搭建交流和学习的平台。”郫县农发局相关负责人介绍，截至目前，已召开例会7次，解决基层监管实际问题9个，参会人数达450余人次。

　　源为本：

　　明确农产品安全“以源头为本”的治理思路，纵向构建农产品安全质量溯源综合体系

　　如果在百度中同时键入“郫县”和“农产品安全”，排在第一个的网站是“郫县农产品质量安全追溯网”。网站最显眼处上提示用户输入“产品追溯码”。

　　“有这个码，就不怕出问题，问题出在哪，一目了然，谁敢怠慢？”郫县农发局相关负责人表示，“郫县造”农产品都有追溯码，上网输入即可随时查看 产地环境、生产记录、质量检测，甚至可以通过查看物流记录来确保食品运送得当。“农产品追溯”是郫县把好农产品入市最后一公里的重要举措。早在2014 年，“郫县农产品质量追溯系统”就已上线，将县域内主要种植养殖企业、专合组织纳入，设置县级管理监督员、镇安全主管员、企业质量安全员，配套使用二维追 溯标签。农产品生产环节信息由此在消费环节基本得到完整体现。

　　安全才能赢得市场。截至目前，郫县已有13家农产品生产企业（合作社）入驻追溯系统，涵盖全县主要农产品粮油、蔬菜、食用菌和水果。

　　郫县安全脚步并未止于此。

　　2015年，郫县正瞄准质量安全再发新招：启动“郫县产村相融现代农业精品园”农产品安全质量溯源综合体系和信息化建设项目。“将精品园内的重 点农产品生产新型主体纳入质量安全可视化监管体系建设，积极探索信息化监管手段，提升质量监管水平。”郫县农发局相关负责人指出，这是新方向、新抓手。

　　安为先：

　　有机农业到生态旅游农业，树立安全的农产品更是赚钱的农产品的观念

　　“我的农场总占地50亩，有茄子、韭菜六七种果蔬，天气一暖，就得准备迎接采摘高峰了。”这两天，郫县安德镇泉水村周世亮忙得不可开交，农场边搭建一排果蔬走廊、新挖沟渠里要种上莲花……各类设施不断完善，“坐等开业了！”

　　周世亮曾利用有机蔬菜赚了个盆满钵满。去年来，郫县围绕“建大公园、造大景区”，打造产村相融现代农业精品园区，使其成为全市生态农产品供应区、全省农旅融合发展典范区。周世亮正是借这一东风，扩展产业链成为涉及农、牧、渔集生产、销售、观光体验为一体的生态农场。

　　精品园区位于郫县西北部安德镇与新民场镇境内，幅员20.33平方公里，常年蔬菜种植面积16214亩。示范园将实现“产村相融有看点、体制机 制有亮点、农民增收有支点”目标，计划3年投入资金，促进农民年均增收15%以上，土地规模经营率70%以上，蔬菜产业占比85%以上。

　　“说到底，不仅要让农民树立‘食以安为先’的理念，更要让他们看到有机的、生态的农业是有市场的，才能从主观上将‘安全’两字贯穿整个生产过程，这是对郫县农产品安全最有力的保障。”郫县农发局相关负责人的话掷地有声。

　　这一工作理念正逐步“开花结果”。今年2月，郫县接受四川省农产品质量安全监管示范县（市）综合评审。评审组认为，郫县监管工作组织领导到位， 监管、执法和检测三大工作体系比较健全。在省级例行监测结果中，农产品质量安全抽检合格率均保持在97%以上，县域内畜产品“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺 等违禁物质检测合格率均达到100%，创建成效明显。

　　最终，评审组一致同意郫县以综合评审全省最高分报请省政府认定为四川省第二批农产品质量安全监管示范县。

　　下一步，郫县人将目光放得更高更远。日前，郫县已发文，在巩固省级监管示范县创建成果的同时，全面开展国家农产品质量安全县创建工作，注重制度创新，完善工作机制，在2015年年底前基本具备国家农产品质量安全县的要求