农业部：经政府严格审批的转基因产品是安全的
农业部科技教育司的廖西元司长表示，全球转基因产业化应用发展迅速。1996年转基因作物开始商业化种植，到2015年种植转基因作物的国家已经增加到29个，年种植面积超过27亿亩。转基因技术的推广显著促进了农业增产增效。目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，2015年转基因棉花推广种植5000万亩，番木瓜种植15万亩。
转基因技术产生以来，为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，就是通过批准上市的转基因产品都是安全的。从生产和消费实践看，20年转基因作物商业化累计种植近300亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。因此，经过科学家安全评价、政府严格审批的转基因产品是安全的。
以下为发布会实录：
叶贞琴：
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。非常欢迎大家参加农业部举行的新闻发布会。
社会公众和新闻舆论都非常关心转基因的问题，为了使大家对转基因的有关情况做进一步更多的了解，我们今天邀请农业部科技教育司的廖西元司长，中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明先生，向大家介绍有关情况，并回答记者们的提问。
下面，先请廖西元先生向大家介绍有关情况。
廖西元：
女士们、先生们，大家上午好！感谢大家长期以来对农业科教工作的关心和支持。
发展转基因是党中央、国务院做出的重大战略决策。中央对转基因工作要求是明确的，也是一贯的，即研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全；管理上要严格，坚持依法监管。今年中央1号文件强调，要“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。
全球转基因研发发展势头强劲。研发对象更加广泛，已涵盖了至少35个科，200多个种，涉及大豆、玉米、棉花、油菜、水稻和小麦等重要农作物，以及蔬菜、瓜果、牧草、花卉、林木及特用植物等。研究目标更加多样，由抗虫和抗除草剂等传统性状向抗逆、抗病、品质改良、营养保健拓展。转基因技术更加精准，基因编辑技术、定点重组技术的突破使基因操作实现安全化、精准化。
中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地。为此，国务院2008年批准设立了转基因重大专项，支持农业转基因技术研发，我国科研人员克隆了100多个重要基因，获得1000多项专利，取得了抗虫棉、抗虫玉米、耐除草剂大豆等一批重大成果，我国自主基因、自主技术、自主品种的研发能力显著提升。
廖西元：
全球转基因产业化应用发展迅速。1996年转基因作物开始商业化种植，到2015年种植转基因作物的国家已经增加到29个，年种植面积超过27亿亩。转基因技术的推广显著促进了农业增产增效。目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，2015年转基因棉花推广种植5000万亩，番木瓜种植15万亩。
转基因技术产生以来，为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，就是通过批准上市的转基因产品都是安全的。从生产和消费实践看，20年转基因作物商业化累计种植近300亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。因此，经过科学家安全评价、政府严格审批的转基因产品是安全的。
廖西元：
我国按照全球公认的评价准则，借鉴欧美普遍做法，结合我国国情，建立了涵盖1个国务院条例、5个部门规章的法律法规体系，覆盖转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和产品强制标识等各环节。组建了由64名专家院士等组成的国家农业转基因生物安全委员会、47位专家组成的全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会、42个第三方检验测试机构，负责转基因安全评价、标准制定、检验检测。国务院建立了由农业、科技、环保、卫生、质检、食药等12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度，研究、协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题；农业部设立了农业转基因生物安全管理办公室，负责全国农业转基因生物安全的日常管理工作；县级以上农业行政主管部门负责本行政区域转基因安全监督管理工作。我们已经形成了一整套适合我国国情并与国际接轨的法律法规、技术规程和管理体系，为我国农业转基因安全管理提供了有力保障。
廖西元：
农业部认真贯彻落实党中央、国务院关于农业转基因工作的战略部署，按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律规定，严格监管。一是我们每年专题研究和部署转基因监管工作，要求严把研发试验关、品种审定关、生产流通关，有效防范转基因育种材料、转基因品种和转基因种子非法扩散。二是加强联合督导，在春耕备耕、秋收冬种、购种销种关键时节，对制种基地和种子生产基地等重点区域开展拉网式排查，对近年发现有问题及被举报的种子企业、经营门店和乡村经销点全覆盖抽检，重点市县分组包片，严防非法转基因种子落地。三是严肃查处违法种植，发现一起，查处一起。近期，我们还将对转基因作物监管工作，作进一步部署和安排。
廖西元：
下面，我和吴孔明院士愿意回答大家的提问。
叶贞琴：
谢谢廖司长的介绍，下面请记者提问，提问的时候请通报自己所代表的新闻机构。
光明日报记者：
请问廖司长，我国实施重大转基因专项已经八年了，据我了解还没有成果在生产上应用，请问是不是国家在转基因政策方面做出了调整？谢谢。
廖西元：
第一，国家对转基因政策没有调整。刚才我已经提到，我想再强调一下，转基因是一项高技术、新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地。关于转基因技术发展的政策是明确的，也是一贯的，我们将继续坚持自主创新、确保安全、依法管理。
第二，转基因重大专项取得了显著成效。一是自主创新能力显著提升，基因克隆技术已经达到世界先进水平，克隆了137个重要基因，获得了专利1036项，专利总数仅次于美国，居世界第二位。在国际上率先将基因编辑技术应用于水稻、小麦等作物育种。创新了基因删除、定点重组等安全转基因技术。二是产品研发和产业化能力稳步提高。培育出一批抗虫水稻、抗虫玉米、抗除草剂大豆新体系，育成新型转基因抗虫棉新品种147个。减少农业使用40万吨，
廖西元：
增收节支社会经济效益450亿元。三是安全保障能力显著增强。布局建设了转基因生物安全评价和检测监测技术平台，研制了一批转基因生物安全评价和检测监测新技术、方法、标准。形成了稳定的人才队伍，构建了完善的转基因生物及产品安全评价和监测检测技术体系，完全有能力确保转基因产品研发和产业化安全。
第三，“十三五”期间我们将进一步聚焦战略重点。一是以核心技术为主的抢占科技制高点战略，就是要瞄准国际前沿和重大需求，克隆具有自主知识产权和“育种价值”的新基因。二是以经济作物和原料作物为主的产业化战略，加强棉花、玉米品种研发力度，推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程。三是以口粮作物为主的技术储备战略，要保持抗虫水稻、抗旱小麦等粮食作物转基因品种的研发力度，保持转基因水稻新品种研发的国际领先地位。谢谢大家。
中央电视台农业节目记者：
我想问有关转基因安全的问题。关于转基因到底安不安全，社会上一直有一些不同的声音，社会公众也是十分关心。请问转基因到底安不安全呢？谢谢。
叶贞琴：
这个问题请吴院士来回答。
吴孔明：
这也是社会公众普遍关注的问题。我想明确的告诉大家，转基因安不安全是有明确的权威结论，也就是转基因作为一项技术是中性的，这个中性的技术研发出来的产品是需要对它进行一系列的安全性评价。只有经过安全性评价的转基因产品才能上市，上市的转基因产品它的安全性和传统的食品是等同的。也就是说，经过安全性评价以后审批上市的转基因产品的安全性是有保障的，是等同于传统食品。
吴孔明：
按照国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》及相应配套制度的规定，我们国家是实行严格的分阶段的评价。比如从实验室研究的阶段就开始进行，走到田间，小规模的中间试验，再是大规模的“环境释放”、生产性实验、安全性证书的评估，就是五个阶段，这也是在国际上也是独一无二的，跟小孩上学一样，一级一级向前走，每一级考试不及格，就终止。像农业部批准的转基因抗虫水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”转抗虫基因的水稻，前后进行了11年的安全性评价，所以包括一系列的环境、生态，还有食品安全。我们掌握的标准，就是除了国际通行的标准以外，还增加了像大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。所以从这个角度来说，我们对中国的转基因产品的安全性评价，不管是从我们的技术标准上，或者是在程序上都是世界上最严格的体系。
吴孔明：
在国际上对转基因安全的评价基本上是有两种类型：一种是美国模式，他们是针对产品，研究出来的产品，不管是转基因技术还是什么技术，就是对这个产品进行评估。一种是欧盟模式，他们是对过程评估，只要是使用转基因技术，都对技术过程进行评估。我们中国是既对产品又对过程进行评估，从全球来看是最严格的评估体系
吴孔明：
第二，有关转基因的安全性，是全球普遍关注的。从全球的角度，有众多权威科研机构对这些转基因产品进行了大量的研究工作。这些研究工作总体的结论也证明已经批准上市的转基因食品是安全的。欧盟委员会历时25年，组织500多个独立科学团体参与130多个科研项目，他们的结论是“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术危险”。世界卫生组织明确认为“目前尚未显示转基因食品批准国家的广大民众使用转基因食品后对人体健康产生了任何不良影响。”国际科学理事会也明确提出，“现有的转基因食品是可以安全食用”。在其他一些国家，像英国皇家医学会，美国的科学院、巴西科学院、中国科学院、印度国家科学院、墨西哥科学院和第三世界科学院联合出版相应的报告，明确指出，可以利用转基因技术生产食品，这些食品更有营养，储存更加稳定，而且原则上因为减少化学农药的使用量，能够更好的促进健康，对工业化和发展中国家的消费者带来更多的好处。
吴孔明：
第三，在1996年最早在美国开始进行转基因玉米和大豆的商业化种植，到现在已经20年，这20年每年转基因农作物种植的面积都在增加，所以到现在差不多一年种植的面积是接近30亿亩。这么长的实践、这么大的消费群体，实际上没有发现一例因食用转基因的农产品带来任何健康问题。我们时常说实践是检验真理的唯一标准，已经吃了20年，全球几十个国家的民众都有长期食用转基因的历史，所以证明它是安全的。当然转基因技术是一个新技术，从公众的角度对其安全性的认识是有一个过程，所以存在一些疑虑和担心，也是非常正常的。一方面是科学认知的问题，一个新的东西有一个接受的过程。历史上很多的新事物都是经历这么一个过程，从这一点来看，也是非常正常的。
