浙江诸暨市：农产品质量安全源头抓起层层监管

　　“民以食为天，食以安为先。” 今年以来，我市农产品质量安全工作按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的总体要求，突出“产出来”和“管出来”二个重点，进一步强化各方主体责任。全面推进农业标准化生产，深入开展农产品质量安全专项整治，重抓农产品质量监测，加强宣传培训，取得明显成效。截至8月底，共检查各类农业主体2038家次，通过快速筛检或定量检测农产品2.01万份，检测牲畜尿样2.23万份，没有发现使用禁用药物、高毒药物残留超标等违法行为，农产品检测合格率达99%，农产品生产与消费安全得到有效保障。

　　重监管 各司其职抓落实

　　根据诸暨市人民政府《关于改革完善食品药品监管体制的实施意见》等文件精神，建立农产品质量安全二段监管体制。市农业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前以及畜禽屠宰环节的质量安全监督管理；食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由市市场监督管理局监督管理。探索生产“准出”与市场“准入”衔接机制，市农业局已建立种植业、畜禽养殖和水产养殖农产品准出点105家；累计获无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证产品149个，全部实行包装标识销售；搭建农超对接平台，紧密生产者与超市的联系，开展追溯管理，配合做好超市设立生鲜农产品“放心柜”工作；加强活禽杀白管理，让集中屠宰符合质量要求的鸡、鸭带上检疫标识和屠宰场标识上市，加强部门间的协调配合，形成监管合力。

　　市农业局出台《关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》，明确局农产品质量安全监督管理科和局属农业行政执法大队、渔业行政执法大队、畜牧兽医局等的监管职责，分清界限，落实责任。建立“一岗双责”制度，农业技术推广服务单位既要做好技术服务，也要承担安全、生态生产管理措施的落实。今年开展了农产品质量安全“百日严打”、农产品质量安全专项整治等行动，集中进行春茶、秋茶、草莓、葡萄、猕猴桃、水产品、畜产品等专项检查11次。对251个生产主体进行隐患排查，定量检测农产品613份，未检测出不合样品；无害化处理病死（害）动物及产品3.6万公斤；查处销售假劣农药、兽药等案件11起，处以罚款2万余元。

　　明责任 镇村网格化管理

　　根据市人民政府《关于加强“三位一体”农业公共服务体系建设的意见》和《诸暨市创建农产品质量安全放心示范县试点实施方案》等文件精神，27个镇乡（街道）落实农产品监管员31名、检测员33名，每个行政村配备了协管员与信息员队伍，初步建立以乡镇（街道）为大网格单元，行政村（社区）为中网格单元，一定数量自然村（居民小区）为小网格单元的网格化管理体系。认真做好巡查指导、检验检测、协助执法、宣传培训、信息上报、应急处置等工作。建立900份主要生产主体信息档案，对536家生产主体进行上门告知，抽样果蔬产品快速筛检1.9万批次以上，指导27家生产主体开展无公害农产品、绿色食品认证工作。

　　我市先后编印《农产品质量安全手册》、《农产品质量安全知识50问答》等资料，通过科技下乡、“3？15”消费者权益保护日宣传等活动分发给广大市民。张贴《开展全省食品安全百日严打专项行动的通告》1000份。举办各类标准化生产技术培训，还开展农产品质量安全知识进村入户活动，结合新民讲堂、农民素质教育，今年累计参与培训授课27堂，培训人员超过1500人次。举办“你点题，我检测”活动，市、乡镇二级农产品安全快速检测室免费向公众开放等，广泛吸纳市民参与，听取群众意见建议，提高市民的质量安全知识素养和参与监督的热情。

　　抓源头 违者列入“黑名单”

　　优质的农产品是生产出来的，生产者是农产品质量安全的第一责任人。印制茶叶、草莓、中华鳖、绍兴鸭等模式图2500份，编印《诸暨市农业主导产业标准化生产手册》1500册，全部分发给生产者；统一印制《农产品质量安全承诺书》、《诸暨市农产品质量安全“黑名单”制度》各1000份，悬挂在“三品”生产单位、各类示范性专业合作社和主要规模生产基地的有关场所。农业行政执法单位与农资经营单位负责人签订农资经营质量承诺书180余份，在主要农药销售门店设置高毒高风险农药经营专柜，已建立农资销售信息上网经营单位30家。生产经营者如有使用禁用药物、连续检测不合格、拒绝执法部门监管经教育仍不改正等八种行为之一的将被列入“黑名单”，并建立政策联动机制，不予非普惠制财政资金与项目支持，不予涉农先进、荣誉称谓的推荐或评定，通过正面引导与惩戒倒逼，切实提高生产经营主体的责任意识、安全意识。