农村金融：农民增收致富助推器

　“加大金融对"三农"的支持力度。”惜墨如金的省第六次党代会报告，用了不短的篇幅讲农村金融服务。

　　“政府拿点小钱，用到刀刃上，换来的是社会和谐的一大步。”罗保铭代表在第二代表团参加审议时解释了原因所在：“在农民最需要的地方、最需要的时候，党委政府给予及时有力的支持，这就是执政为民。”

　　在来自政府、农村和金融机构的3位代表看来，继续大力发展海南农村金融服务，毫无疑问是促进农业振兴、推动城乡统筹发展、帮助农民增收致富和普惠民生的利器。

　　突出作用：推动农民增收和产业振兴

　　琼中是播下海南农村金融“火种”的地方，也是独具海南特色的农民小额贷款“琼中模式”的发源地。

　　如今，“琼中模式”已经向全省推广。而对于其作用，来自琼中的王琼龙代表感受尤为深刻：“琼中这些年的实践已经不断证明，坚持发展农民小额贷款，走"琼中模式"的路子是正确的。”

　　王琼龙说，琼中的农民纯收入增幅连续两年位居全省第一，从2009年的2704元增加到2011年的4383元，在很大程度上得益于小额贷款。特别是政府提供贴息，很好地发挥了政府改善民生的作用，激发了农民发展产业增收的积极性。此外，在培育和扶持蚕桑等琼中新兴特色农业发展上，小额贷款也发挥了突出的作用。

　　他提供了一组数字：琼中农民小额贷款余额已经从4000多万元增加到1亿多元，惠及农民6000多户，参与机构从农信社扩大到农发行、农行等，使用范围从单一生产扶持扩大到教育、整村推进改造等涉及农民发展的各个方面。

　　而在整个海南，仅去年省财政就贴息8000万元，撬动农民小额贷款36亿多元。

　　更高要求：农民金融需求日益强烈

　　“资金、技术、市场……”有银行工作经验、如今又从事农村基层工作的吴相怡代表看来，加强农村金融服务，满足农民日益强烈的资金需求，是当前海南基层“三农”工作面对的最急迫问题之一。

　　最根本的原因还是我省“三农”事业的快速发展。吴相怡说，特别是海南热带现代农业特色鲜明、竞争力强，发展非常快。“我们在基层深深体会到，农业发展形势很好，农民们主动创业、通过发展产业增收致富的积极性非常高，对金融服务的需求很强烈。”

　　她认为，政府的大力支持和优惠政策已经打开了制约农村金融发展的瓶颈，但金融机构还需要进一步创新，探索一条加快发展的路子。以她工作的昌江为例，热带水果、瓜菜、养殖、农产业加工等特色农业发展很快，对农民增收致富和农业产业发展的作用明显，但热带现代农业也需要更多的资金，现有信用贷款的额度已经跟不上农民的需求。尤其是除农信社、农行、农发行等涉农金融机构外，其它金融机构对农村的支持还远远不够。

　　路径明确：加快创新深化农村金融服务

　　“持续加大公共财政对农民小额贷款的支持……积极扶持农信社等涉农金融机构发展，依法发起设立和参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，不断创新农村金融产品和服务方式……”报告对今后5年农村金融的发展要求十分明确。

　　“作为海南农村金融的主力军、主渠道，海南省农信社加快创新发展、深化农村金融服务、加大金融支持三农力度的责任当仁不让。”吴伟雄代表说。

　　首先是用好用足政府的支持政策，在今后5年实现存款千亿元、贷款600亿元的目标，在自身发展的同时，为“三农“提供更大支持，做到“让龙头企业顶天立地，让中小微实业和农民专业合作社铺天盖地，以小额贷款加技术服务让农民欢天喜地”。

　　其次，作为农村金融的核心平台，带动资金互助社、小额贷款公司、村镇银行的发展，为其提供网络和业务平台，成为支农主渠道的有力补充，完善农村金融体系。

　　最重要的是加快创新，不断探索适应“三农”发展新需求的金融产品和服务。吴伟雄代表表示，“一小通”小额贷款模式是具有海南特色的重要金融创新，不断丰富其内涵，进一步完善是农信社产品创新的重点。比如，农信社今年建立了300人的专家委员会，目前已经有2名院士加盟，加强小额贷款对农民的技术指导，建立小额信贷技术员和专家的双重技术指导网络，帮助农民用好贷款，增强致富能力。