打造新农村综合体示范镇

　　在桤泉镇，昔日的“空壳村”正蜕变为农业特色产业村；科技服务田间地头，消除了最后一公里的“断头路”；农业专业化合作社连接着农户和市场，增加了农民的收入渠道……一个新型城乡形态，正改变着桤泉镇的面貌。

　　今年以来，崇州市桤泉镇党委、政府立足纯农地区实际，认真贯彻省委、市委要求，着力破解改革难题，更加贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼。桤泉镇提出，按照城乡制度统筹、城乡产业统筹、城乡建设统筹、城乡主体统筹“四个统筹”的新要求，开拓性进取、变革性探索、创造性实践，努力把桤泉镇打造成为“新农村综合体示范镇”。

　　突出一个核心

　　——继续深化城乡生产要素自由流动，不断增强农民的市场主体意识

　　在桤泉镇群安村，业主郭宗明的红提园果实累累。2010年，郭宗明在桤泉镇流转了120亩土地，用于种植无公害红提。去年，他获得100多万元收入。今年，郭宗明估算，收入可达200多万元。

　　随着土地规模经营面积不断扩大，桤泉镇认为，土地规模经营不能只是量的叠加，而必须在生产经营方式方面有质的改变，从而进一步强化农户与土地的利益联结机制。

　　近年来，桤泉镇积极探索以土地股份合作为主的经营方式，以“文井源”综合性农产品公共品牌服务、农业“专家大院”科技服务、“农业服务超市”社会化服务、农村金融服务四大服务体系为支撑的“1+4”现代农业发展方式。如今，“1+4”现代农业发展方式已在崇州全市深入推广。

　　今年以来，桤泉镇提出，进一步完善深化“1+4”现代农业发展模式，继续深化制度创新，不断增强农民市场主体意识。

　　着力构建“三个体系”：

　　——科学理清政府、市场、群众和集体组织的职能职责和权利义务，彻底扫清农村产权流转交易的制度性阻碍，建立完善职能清晰、权责明确、运行规范的农村产权流转交易体系。

　　——充分激活市场潜能和群众主体作用发挥，构建以遵循市场经济规律为基础、以产权要素流动为纽带、以共创共赢为目标的市场收益分配体系。

　　——深度挖掘农村产权要素潜能，引进现代企业制度完善提升土地股份合作社，探索产权合作经营、资源整合、参股合作、集团运作等要素多元运作体系。

　　抓好一个融合

　　——纵深推动三次产业联动发展，打造产业倍增新桤泉

　　在桤泉镇的农业发展规划里，一个个项目“含金量”更高：

　　以“川农大高端农业研发基地”为平台，占领现代农业研发高地，把桤泉镇打造成为影响西部的“科技集散中心”。

　　以建立“溯源农业基地”为新的突破口，构建桤泉造农产品现代数字商务平台，提高农产品综合竞争实力。

　　启动“果蔬动漫休闲度假区”项目建设和“农博文化基地”建设，实现业态与文态相融发展。

　　……

　　近年来，桤泉镇围绕农业“本底”，大力实施“农校对接”、“农超对接”、培育专业组织等举措，优化农业资源配置，做实现代农业骨干产业，都市现代农业格局初步形成。

　　今年以来，面对现代农业发展的新形势，桤泉镇党委、政府分析提出，该镇产业已经处于内部提升与外延拓展并举的关键时期，今后将重点实施三大工程：

　　——实施农业科技创新成果转化工程。加快推进产业向高端融合发展。依托川农大高端农业科技研发基地项目，力争在2014年成功创建国家级农业科技示范园区。

　　——实施大加工带大基地工程。通过加大产业关联度大、科技成长性强的龙头企业招商引资和扶持培育力度，加快建成区域性带动强、竞争优势明显的农产品加工区。

　　——实施“三千”产业提质增效工程。进一步夯实红提、荷花、金银花“三千产业”本底，力争在2013年建成健康骑游观光休闲度假功能区。

　　巩固一个根本

　　——保持农业本底和农村特质，打造生态宜人新桤泉

　　过去的桤泉镇，人们常常用三句话概括：场镇一条街，入镇一条路，产业一个调（粮油加生猪），是一个典型的落后纯农业乡镇。

　　近年来，桤泉镇充分结合林盘保护、生态观光农业发展，积极推进新型城镇化步伐。现在，该镇城镇面积已由2009年的0.9平方公里扩展到1.4平方公里，城镇化率达到52%。农村基础设施和公共配套逐步完善，养老院、自来水厂、污水处理厂、垃圾集中收集点等迅速建成，道路实现了“村村通”，公共服务基本实现“社区化”、“一站式”。

　　今年以来，桤泉镇提出，按照场镇建设与产业配套的基本思路，围绕成都市建设“世界生态田园城市”的总体定位，以土地综合整理为统揽，以市场化运作为基础，按照“产城一体”的思路推动“产业新镇”建设。

　　该镇提出，实行三类建设，打造一批功能、形态各具特色的新村聚落。

　　——依托土地综合整理，实施“新村建设”，再建一批既具有农村乡土特色、川西民居美感、生态田园风光，又符合现代居住习惯、配套功能完善的农村新型社区。

　　——依托川西林盘保护性改造，实施“旧村提升建设”，再造一批文旅互动、宜居宜业的川西林盘典范村落，提升村庄旅游服务功能。

　　——依托场镇改造开发，实施“综合体建设”，用3－5年左右的时间，将桤泉场镇打造成能聚集3万人的城镇综合体。

　　坚持一个不变

　　——确保群众主体地位不动摇，打造群众满意新桤泉

　　今年5月，桤泉镇全体镇干部深入对口联系群众家庭，发放《林盘文明公约》和《群众明白册》，为群众耐心讲解卫生习惯常识、文明习惯常识、健康生活常识等。

　　“开展这些活动的目的是，引导群众形成自己的家园自己建、自己的家园自己爱的新观念、新思想，崇尚文明科学健康卫生的生活生产方式。”桤泉镇党委书记王成龙介绍。

　　近年来，桤泉镇着眼破解新型社区“农民变市民”难题，在新建社区探索了“组织一体、服务一体、管理一体”的大社区管理新模式，有效推进了聚居后“农民变市民”从形式上转变到本质上转变的新跨越。

　　促进农民生产生活方式同步转变，需要不断增强城乡群众的主体意识。今年以来，桤泉镇提出，以农民集中居住区管理水平提升为切入点，畅通三个渠道，不断创新社会管理模式。

　　——畅通“服务渠道”，继续优化镇村一站式服务平台建设，试行网上政务、小区政务代办、政务服务上门等多元服务形式，建立“十五分钟”村级公共服务圈。

　　——畅通“议事渠道”。进一步拓展形式多样的沟通协调平台，方便群众主体意识诉求和表达，确保群众能议事、议成事。

　　——畅通“培训渠道”。通过政府和服务企业出资购买的方式，开展多元技能培训，大力推动农民向产业工人、创业者和企业家转变。