创新体制机制激发农业农村发展活力

 12月30日，省委常委会召开会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究我省“三农”工作，讨论并原则通过了省委、省政府《关于推进体制机制创新，进一步增强农业农村发展活力的意见》。省委书记罗志军主持会议。

　　会议认为，今年以来，全省各地区各部门认真贯彻中央决策部署，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务，粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，农村面貌和农村民生有了新的改善，城乡发展一体化进程不断加快，“三农”工作继续走在全国前列。同时也要看到，当前城乡发展差距和城乡居民收入差距过大，仍然是我省全面小康和现代化建设进程中最严重的制约因素，城乡二元体制障碍明显仍然是我省经济社会发展中最突出的矛盾。必须把加快体制机制创新作为重要突破口，进一步深化农村改革，推进城乡配套改革，激发农业农村发展活力，加快形成新型工农、城乡关系。

　　会议提出，要着力创新五个方面的体制机制。一要着力构建现代农业发展机制。大力发展设施农业和高效规模农业，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。健全农业支持保护制度，完善“三农”投入稳定增长机制。大力发展农民专业合作和股份合作，积极培育新型经营主体和新型职业农民。二要着力构建农民持续增收长效机制。坚持不懈地把农民增收作为“三农”工作的中心任务，确保农民收入增幅高于地区生产总值增幅、高于城镇居民收入增幅。三要着力构建城乡统筹的基本公共服务机制。按照城乡一体、城乡均等的要求，筹划实施新一轮农村实事工程，推动城镇基础设施体系向农村延伸，促进城乡教育、卫生、文化等社会事业均衡发展，尽快实现城乡社会保障制度并轨、水平标准统一。四要着力构建城乡要素平等交换机制。牢牢把握加快资源要素向农村配置这个根本立足点，切实加大财政支农投入，统筹推动户籍、土地、金融制度改革，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。五要着力构建乡村治理机制。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，下转A2版

　　上接A1版把工作精力和人财物力更多地投到农村，提高农村社会管理科学化水平，促进农村社会和谐稳定。

　　会议强调，做好“三农”工作事关全局，责任重大。各地各部门要坚持把解决好“三农”问题作为又好又快推进“两个率先”的重中之重，在制定规划、安排项目、增加投资等方面主动向“三农”倾斜，让农业得到更有力的支持，农村得到更有效的扶持，农民得到更直接的实惠，全力巩固和发展我省农业农村好形势。