农业部：城里人不可到农村买宅基地盖别墅

  近日，有媒体报道称，市场上已有转基因大米出售。
    昨天，农业部部长韩长赋在发布会上表示，中国关于转基因工作的原则是积极研究、加强监管、审慎推广。此外，他还强调了城里人不可到农村买宅基地盖别墅，土地绝不能农转非变相搞度假村等焦点问题。
    京华时报记者商西
    土地改革
    目的为增农民收入
    韩长赋指出，推进土地制度改革的基本出发点是为增加农民的财产性收入，不是为解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不鼓励到农村去圈地。
    韩长赋说，《决定》讲得很清楚，要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，同时在原来的占有、使用、流转、收益等权益的基础上，再赋予农民对承包经营权的抵押、担保的权能。
    集体地入市需试点
    韩长赋特别指出，承包经营权抵押的客体是土地经营权，不是承包权，更不是所有权，而是经营权。
    在允许农村集体经营性建设用地入市问题上，韩长赋指出要把握好三个限定词：集体经营性建设用地、符合规划、用途管制，概括地说，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市，更不是原来建设用地之外的其他耕地。
    “即便是集体的经营性建设用地入市，首先也还要确权、确地，不能无证转让，还要规范公开的市场操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的”，韩长赋指出，无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，而且试点是要报批的。
    新型农业
    建多样化经营主体
    韩长赋介绍，当前新型农业经营主体在快速成长，土地流转与适度规模经营步伐加快，新型农业经营体系呈现出蓬勃活力，截至6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩，已经占到家庭承包耕地面积的23.9%；截至9月底，全国依法登记的农民合作社达到91.1万家，入社社员6838万户。
    韩长赋指出，中国有2.6亿多的承包农户，今后这些小规模农户会逐渐减少，但在相当长一段时期内，家庭承包经营仍将是农业生产经营的重要基础，是主体的一个基本面，因此在构建新型农业经营体系方面要坚持家庭经营在农业中的基础性地位。
    “从个体上讲，承包农户也不会一成不变，我们鼓励支持有条件的农户扩大经营规模，发展家庭农场”，韩长赋表示，新型的农业经营主体具有旺盛的生命力，将和家庭经营一起构成多样化的经营主体。
    韩长赋指出，在鼓励的同时要引导，还要规范，重点发展适合企业化经营的现代种养业，带动农业发展，带动农民增收致富，而不是取代农民，更不是兼并土地。