三问监利农村新社区

　　别墅式小楼，花园般环境，监利县朱河镇的花园社区，让10公里外的县城居民也有兴趣，不时有人前来打听。花园村党支部书记史国成说：“社区每栋楼227平方米，售价只有十五六万元，但只对村民销售。”

　　监利以新型城镇化的理念引领新农村建设。2009年以来，已基本建成15个新型农村社区，成为仙洪新农村建设试验区一大亮点。

　　新在何处

　　毛市镇遐举社区，已建成房屋198套，花坛，草坪，广场，路灯，展现出社区的现代、大气。更令人心动的是社区配套设施的完备与公共服务的周全，有综合大楼、农家饭庄、服务窗口，还有物业公司管理。

　　社区化之后，农民既不远离土地，又能享受城市化的生活环境。记者在花园社区史振锋家看到，厅房收拾得很是雅致，瓷砖地面光洁如镜。史振锋说，住进社区后，改掉了随手扔烟头的习惯。

　　新型农村社区“新”在何处？监利县农办主任邹海滨说，一是强调公共服务，通过延伸城市基础设施和公共服务功能，来提升农民的生活质量；二是强调适度规模，可把多个村人口集并在社区，这样集约用地效果更明显，也有利于营造新的生活形态，降低建设和服务成本。

　　监利要求各乡镇按450户以上入住规模进行新社区规划（可分期建设）。红城乡何赵社区按1000户的标准高规格规划，首期已建成220套房。新沟镇规划的一个新社区，将集并4个村庄，吸纳人口5000余人。

　　在功能上，各社区按“8个一”配套：即一个办公活动场所、一个便民服务中心、一个卫生室、一个调解工作室、一个便民超市、一个文体广场、一个文化活动室、一个信息化平台。

　　钱从哪来

　　建设新型农村社区，需要较大的投入。

　　监利因地制宜，用四种模式来进行社区建设。

　　企业主导，融合发展。福娃集团投资8000万建设福娃社区，把解决员工住房与安置征地拆迁农户结合起来，实现企业与新社区融合发展。

　　部门主导，迁村腾地。遐举社区、五里庙社区、小垸社区等，列入国土部门迁村腾地项目来建设。利用“占补平衡”政策，把腾退旧村庄新增耕地指标换取建设资金。遐举社区项目，实际新增耕地228亩，换取资金1043万元。

　　村里规划，村民自建。以花园村为代表，镇、村做好社区总体规划，吸引农民到社区建房（或购房）。花园社区现入住44户，村里计划用8年时间，将全村8个自然村、296户全部集并到社区中来，远期还将吸纳周边村农户进入。

　　社会参与，市场运作。隆兴社区、华苑社区、离湖社区等，利用毗邻城镇的区位条件，开发商业门面和商品房，市场化筹资建设社区。

　　就业咋保

　　安居，还需乐业。农民生计有保障，社区才能可持续发展。

　　监利建设农村新社区注意产业依托，优先选择城郊村、镇中村、园边村、特色产业村试点建设。

　　从一个厂到六个厂，新沟镇福娃的发展为当地农民创造了大量的“新饭碗”。农民住进社区后，原承包土地权益不变，不想种田流转出去有租金收入。福娃集团已吸纳当地农业劳动力1300多人。新沟镇工商企业共吸纳本地农业劳动力1万余人。

　　人口向社区集中，企业向园区集中，土地向新型经营主体集中。新沟镇提出以龙头企业为依托，整镇推进“三集中”，力争到2020年累计建成新型农村社区6个，吸纳人口达3.89万人，城镇化率达到80%以上。

　　遐举社区毗邻高速公路出口，社区农民有的种稻，有的养鱼，有的务工经商。一组村民李又堂住进社区后，不种地了，与妻子专做水产经销，年收入有10万元。

　　住进社区的农民，不一定都要在家门口就业。李又堂介绍，遐举社区离县开发区不远，就近就业不难，毛市镇是面点师之乡，社区有不少中青年夫妇选择到外地开包子铺，这比在本地务工更来钱。他们的老人、孩子都搬进了社区。“家人能生活在舒适、方便、安全的新社区，外出创业农民也安心啊！”李又堂说。