平昌：“五四三”破解农村交通管理难题

　平昌县全县农村道路通车里程达2610公里，占道路总里程的85%，农村道路交通管理始终成为整个公安交通管理工作的一个瓶颈和难题。

　　今年来，平昌县公安局交警大队探索出“五四三”农村道路交通管理新模式，即“五个一”工作举措、“四个时段”定时巡查、“三位一体”信息化管理。

　　日前，本报记者随省委政法委组织的“走基层—见证警民亲和社会管理创新”采访团在平昌县的采访中获悉，“五四三”模式的推行，较好地回答和解决了山区农村道路交通谁来管、怎么管、基础工作如何抓等问题。

　　据统计，今年以来，平昌全县农村道路交通事故发生376起，比去年下降32%，全县未发生一次死亡两人以上交通事故，农村道路交通安全形势总体平稳。

　　“五个一 ”

　　破解农村道路“谁来管”难题

　　记者探访平昌交警大队时已是晚上9点过，大队长唐义柏和教导员程朝华刚刚处理完一起交通事故。谈起“五四三”模式，唐义柏脸上的倦容一扫而光。

　　据唐义柏介绍，针对农村道路面宽线长，交通状态复杂，管理难度大，时有漏管失控发生的现状，交警大队通过创新“搭建一套人员班子、构建一个管控体系、健全一套规章制度、建好一套管理台账、落实一个保障机制”的“五个一”工作举措，着力解决农村道路谁来管的问题。

　　目前，平昌县43个乡镇全部建立了交通安全管理办公室（简称交管办），作为农村道路管理的具体机构。乡镇交管办都落实了固定的办公场所，每个交管办人员都明确了工作职责。

　　农村道路一旦发生事故，交管办人员第一时间赶赴现场，保护现场、抢救伤员、疏导交通，配合事故处理民警快速处理交通事故；对群众举报客运车辆严重超员、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为属实的，由乡镇交管办予以现金奖励，不断完善有奖举报制度。

　　四个时段

　　定时巡查解决“怎么管”

　　“农村道路面广线长，管理人员少，道路交通违法主要是集中在人流较集中的时段和路段。”唐义柏介绍，针对此现状，平昌交警大队制定了“四个时段”定时巡查制度：学生周末上学放学时段、赶场时段、节假日时段和农村婚丧嫁娶时段。

　　以农村婚丧嫁娶巡查为例，由于在这种时刻，往往人流和车流集中，容易发生交通事故。对此，乡镇交管办充分利用信息网络获取信息，一旦农村有婚丧嫁娶，交通信息员第一时间向交管办报告，交管办根据婚丧嫁娶的时间和车辆经过的主要路段，安排进行定时定点巡查。

　　三位一体

　　信息化管理应对“基础弱”

　　“三位一体”信息化管理就是将辖区人、车、路的基本信息统一录入警用信息平台，一体纳入信息化管理。

　　一直以来，农村道路管理基础工作十分薄弱，源头管理工作成了“老大难”。平昌大队充分利用警用信息平台，通过从社到村、从乡到县逐级调查摸底，驾驶人、车辆情况及道路情况均统一录入，以实现资源整合、信息共享。

　　“这样做到了底数清，家底明，有效推动了农村道路源头管理工作。”唐义柏现场向记者展示了“三位一体”信息化管理的情况。其上载明了驾驶员及下去车辆的基本信息，同时并录有辖区道路和安全设施等情况。