务实农村基础 创新农村社会管理

随着新农村建设的扎实推进，农村公共事业的投入不断增加，事关民生的许多公共服务职能延伸到农村，特别是农民群众最关心最直接最现实的利益问题。而这些利益问题很多都是社会反映最激烈最突出的矛盾，既关系广大农民群众的切身利益，同时也关乎农村社会的和谐稳定发展。如果对这些问题既不采取切实措施予以缓解和解决，也不进行及时恰当的回应和疏导，就很容易使小问题变成大问题，使矛盾激化。
　  转变干部作风，深入农村基层。加强农村群众工作，要把农民群众满意度作为出发点和落脚点，围绕群众所思所盼所想，以科学、民主、法治方式推进农村社会关系的整合与创新；转变工作作风，深入基层、深入农村、深入实际、深入田间地头，坚持从群众中来，到群众中去；完善工作机制，不断提升干部队伍素质和水平，完善深入基层、深入实际、深入农民群众的长效机制。以开展“三进三同三送“、“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”等系列活动为载体，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
　  深化组织建设，发展农村经济。进一步加强农村基层党组织建设，村级党组织是最基层的党的组织，直接与农民群众面对面，发挥好他们的作用对于做好农村群众工作意义重大；进一步完善村民自治，发挥好农民的主体作用，调动和激发村民参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性；强化和提高农村社会公共事务的管理服务能力，培育更多的农村管理和服务主体，加强各种群众组织、农民专业合作组织在农村公务事物管理中的作用；加大农村基础设施建设的投入，不断提高农业现代化水平，挖掘农业内部增收潜力，提高农业效益；加大农村金融支持力度，大力发展农村非农产业，鼓励农民就近原则向非农产业转移；创新机制，做好服务，鼓励有条件的农民回乡创业；加大财政对农村转移支付力度，努力让农民从政策和补贴中得到更多实惠。
　  完善保障体系，化解群众矛盾。大力发展农村公共事业，健全社会保障体系，推进公共服务城乡均等化，大力改善农民群众的生产生活条件；切实完善新农合、农村低保、新农保的筹资水平与覆盖面，加大对农村困难群众的帮扶补贴。加强农村社会矛盾源头治理，有效预防农村社会问题和群众矛盾积累激化、促进农村社会运行动态优化的重要措施；强化农村社会矛盾的化解与调处，通过建立和延伸有效的社会管理网络，从矛盾预警到调处做到快速反应，做到关口前移，把矛盾纠纷控制在初始阶段，解决在萌芽状态，使农村社会矛盾得到有效处理。同时按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强农村社会管理法律、体制、能力建设，加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的农村社会管理机制，建立、完善与之相适应的农村社会管理模式。
　  倡导文明乡风，提升群众素质。农村文化建设要坚持以科学发展观为指导，通过灵活有效的方式方法把党的主张、党的思想、党的方针政策、党的声音传播到农民群众中去；紧紧围绕全面建设小康社会的目标，活跃和丰富农民文化生活，满足农民日益增长的文化生活需求，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村的经济和社会发展提供强大的精神动力、智力支持；积极开展文化活动，丰富农民文化生活，倡导健康文明的社会风尚和生活方式。