让农村户外广告更有品味
随着城镇化进程的加快,农村户外广告市场也日趋活跃。农村户外广告对于加快城乡商品流通、帮助农民增产增收起到了积极作用,但因农村户外广告的广告主、广告经营者相对文化水平较低,加之农村监管力量相对不足,违法广告屡有发生,亟待加强综合治理。
存在问题有擅自违法发布广告,多数户外广告未经登记,经营者存在无所谓的心态。广告设置随意混乱,缺乏统一规范,材质及制作工艺总体水平不高,存在安全隐患,影响新农村形象。内容虚假低俗,如医疗、药品、保健食品、化妆品等广告常使用绝对化语言、夸大疗效、利用专家患者名义宣传等违法方式,有的甚至出现涉性类粗俗不堪的用语和画面,与社会主义精神文明建设相悖。
规范农村户外广告,需要坚持堵疏结合,重在预防,强化属地监管,推进长效治理。
以实用普法为抓手,规范发布行为。针对农村地域特点,充分利用乡镇集贸市场、广播、宣传栏、黑板报、宣传单等载体,采取集中培训与分类座谈相结合、街头咨询与媒体宣传相结合、重点帮扶与全民普法相结合等多种方式,加大对《广告法》《江苏省广告条例》等相关法律法规的宣传力度,引导各乡镇的广告主、广告经营者知法、守法,不断增强自律意识。同时将新型、先进的广告经营理念、广告管理模式、广告创意成果等及时进行介绍,传经送宝,规范农村户外广告行为。
以网格管理为模式,完善监管机制。参照食品安全监管工作模式,推行广告网格化监管责任制,将农村户外广告监管执法责任落实到组、到人,实现对市场主体的动态监管和广告违法违规行为的及时查处,尽力消除监管盲区和监管死角。
以监管合力为方向,推进长效有序。坚持前期登记与后续管理相统一的原则,整合工商、城管、建设、规划等政府部门的管理力量,完善并联审批审核制度,建立“一家主管、多家联管”的监管系统。对已有的农村户外广告要进行分期整治,开展违章户外广告的大清理,推进农村户外广告管理向规范化、长效化、精细化、品味化方向发展。