湖北正在实施第二轮农村电网改造

近年来，国家在“三农”领域的投入不断加大，社会主义新农村建设正在加快，广袤的乡村发生了很大变化。这些变化给农民带来了什么？农民有哪些新诉求？还有哪些问题需要解决？从本期起，本版将连续关注乡村百姓的身边事，见证乡村的变化，倾听乡亲的心声。

刚刚入夏，田地里的禾苗、池塘里的荷叶正是一片新绿。眼下正是农业生产的关键时期，湖北省是农业大省，农村用户占全省用电户的83%以上，农村用电能够得到保障吗？记者在湖北的农村实地走访了电力供应情况。

“电力是基本生产和生活资料，一个地区的用电水平变化情况是经济社会发展状况的‘晴雨表’。”湖北省电力公司农电工作部主任刘兴胜说。

然而，近年来湖北县域用电总量急剧上升、增速明显加快、占比不断增大，这固然显示了县域经济发展的强劲动力和广阔前景，但也对电力供应，尤其是农村供电能力提出了挑战。因此，湖北一直在想方设法着力加快农村电网建设，持续提升电力供应能力。

2010年到2012年，湖北启动新中国成立以来第二轮大规模农村电网改造，希望基本消除当前困扰农村用电的电网“卡脖子”和低电压等现象，为农村发展提供可靠电力支撑。今年年底改造升级工程完成后，湖北省将初步建成以110千伏和35千伏电压等级为骨干、10千伏及以下网络协调发展的新型农村电网。

生意红火源于供电给力

地处大别山腹地的英山县红山镇乌云山村，群山环抱，茶园叠翠，蓝天白云、绿树亭榭倒映水中，宛如世外桃源一般。全村263户村民，收入来源主要是茶叶产业和农家乐生态旅游。在路边的一处茶园，村民郝桂芹摘下一片片嫩芽放入胸前的茶篓，攀谈中我们得知，她家承包了近三亩茶园，靠茶叶一年能收入1万多元。

然而尽管守着好山好水，在农网改造前，这个村子里的人日子过得却并不舒心。村民金晓宇说，前些年，村民家里的日光灯总是一闪一闪的，空调也无法正常启动。夏季来“农家乐”吃饭的游客，热得只能自己摇扇子，实在受不了的就跺跺脚走人。

供电可靠性差也拖累了茶叶生产。2009年夏季，因为用电负荷超载引起停电，茶厂正在加工“炒青”的200斤新茶全被烤焦，损失达1.5万元。

2010年11月，英山县供电公司改为国家电网直供直管，湖北省电力公司加大了对英山电网的投入。红山供电所所长王和平说，英山县供电公司2012年投入农网改造的资金达1.9亿元，相当于直供直管前全县电网资产的总和。

农村电网的升级改造，供电所的标准化建设，大大提升了供电质量和服务水平。举例来说，仅在去年5月，英山县供电公司在乌云山村投入48万元，新增10千伏线路1公里，400千伏线路4公里，架设40多基电杆，增加了一个配变台区，改善了村里的用电条件。

家里也开了农家乐的茶叶合作社董事长陈念文说，以前，家里只有2台空调，要很久才能启动。现在，供电有保障了，家里4台空调、4个冰柜都用得自在，农家乐生意越做越红火。

加快农村电网发展势在必行

据了解，“十一五”时期，湖北县域范围用电水平增长迅猛。“全省县域用电量年均增速分别高出全社会用电总量、城市用电量增速3.82和6.87个百分点，增速接近城市用电量增速的两倍；2011年，县域用电量增速更是比全社会用电总量、城市用电量增速分别高出3.47和6.79个百分点，增速达到城市用电量增速的2.19倍。”刘兴胜说。

县域用电占用电总量的比例也在显著提升。数据显示，2011年，县域用电量所占比重占总量比重首次超过50%，超过城市用电比重。县域范围人均用电量由2006年不足城市人均用电量的12.5%提升到2011年的20.9%，与城市人均用电量差距不断缩小。

“这就要求我们必须加大投入，将农村的落后、老化设施进行改造，扩建和新建输配电线路，保证用电。”刘兴胜说。“而且，根据我们的预估，未来的县域用电需求，只会进一步增大，绝不会减小，这对我们的工作提出了更大挑战。”

湖北省电力公司负责人拿江苏、浙江两省来对比。“以2011年为例，湖北县域范围人均用电量为1422千瓦时，而浙江、江苏分别为7395千瓦时和6072千瓦时，分别约是湖北的5.2倍和4.3倍，如果湖北农村经济达到浙江、江苏现有的发展水平，湖北县域用电量分别还有3076亿千瓦时和2417亿千瓦时的提升空间。”

刘兴胜认为，未来农村用电增长将成为湖北用电增长的最大拉动力。从长远看，受能源资源和环境制约，用电新增市场将逐步转移到农村地区，县域用电增长将成为全省用电增长的最大拉动力。“预计‘十二五’和‘十三五’期间，湖北县域用电量年均增速将分别高出全社会平均水平2.8和1.4个百分点，县域范围年人均用电量增速将分别高出全社会平均水平5.2和2.0个百分点。”

那么，由此推算，到“十三五”末，湖北县域用电水平将接近或达到发达地区现有水平，县域用电量占湖北用电总量的比重接近60%，县域用电量增长拉动全省用电量增长的格局将基本形成。

电网改造需要再上新台阶

在国家电网统一部署下，2006年湖北电网实现了“户户通电”。但随着农村经济的快速发展，少数边远地方农村电能质量不高仍然是不争的事实，部分农村电网还存在着结构相对薄弱的现象。“农网整体发展水平比较滞后。”刘兴胜说。

记者走访中发现，少数农村地区电网结构不优，供电可靠性不高，用电高峰期低电压现象时有发生，还不能完全满足农村经济社会的发展要求。

同时，农村电网建设投入近年虽大幅度增加，但电网建设资金投入十分有限。农村电网建设与改造是一个复杂的社会系统工程，提高农网安全运行水平，促进农村经济科学发展，仅仅依靠电网企业自身的努力显然是不够的。

“电网企业属于公益性国有企业，投资中低压电网建设能力有限，必须依靠全国一盘棋、全省一盘棋，争取国家的资金支持，才能凝聚推进农网发展的强大合力。”湖北省电力公司负责人表示。

虽然经过了“十一五”的快速发展，湖北县域经济总量翻了一番多，而其间全省农村电网规模增长跟不上县域经济的发展水平，客观上制约了县域经济发展。

眼下，湖北电力公司提升农村供电能力的主要措施是实施农网改造升级工程。“充分利用好中央三年农网改造惠农政策，不断加快工程进度，严格工艺质量管控。”刘兴胜说。“我们会主动调整全省电网投资结构。逐步提高110千伏及以下电网投资比例；加快解决供电卡口、低电压等问题，不断增强城乡电网供电能力和供电质量。预计‘十二五’期间湖北省电力公司农网改造资金投入将超过200亿元，比‘十一五’期间投入增加10倍以上”。

农村电网改造（延伸阅读）

1998年，我国第一次大规模在全国范围内开展农网建设与改造，累计解决约3500万无电人口的基本用电问题，实施农网改造的地区均实现城乡生活用电同价目标。

从1998年到2002年，全国共安排农网改造投资2885亿元。2003年以后，又相继实施了县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设等工程。

2010年中央1号文件提出，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程。要通过新一轮农网改造升级，对没有改造过的农村电网进行全面改造；对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需求。