江西:村级计生能力建设列入新农村建设内容

   近年来，江西人口计生工作取得了快速发展，不仅于2011年历史性获得了位列全国人口计生绩效评估第六位的好成绩，全省人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比实现了可喜的“三个下降”。省人口计生委有关处室负责人介绍，这些成绩的取得，与江西近年来不断加强村级计生工作密不可分。

    基础不牢，地动山摇。这句话在人口计生工作中显得尤其重要。人口计生工作的重点在基层，难点在农村。村级计生工作必须和每家每户每个村民打交道，村计生专干的队伍素质直接影响到基层计生工作的质量，也是将人口计生政策落实到“最后一公里”的关键。为提高村级专干队伍素质，2010年省人口计生委对全省村计生专干队伍进行了清理、整顿，结合公开招聘、竞争上岗、择优录用等办法，选用了一大批40岁以下、有文化、有新型生育观念的女村级计生专干，在每个行政村设立了专门的服务室，在2011年彻底消除了村计生服务“空壳村”，实现了村村都有计生服务队伍和服务阵地的目标。到目前，全省已有村专干21119名，高中及中专以上的比例从2008年13%提高到目前的59%。同时，省人口计生委今年组织各地对全省村专干按职业化要求定期进行培训，目前已培训178期、25988人次，基层计生工作终于实现了“有人干事”的目标。

    为了稳定村计生专干这支人口计生服务“网底”队伍，江西将村专干工资纳入财政统筹，统一标准、乡镇考核、绩效挂钩，将村专干基本报酬由财政转移支付统一拨付；奖励报酬则由乡镇根据绩效考核结果自行发放。同时，江西还积极探索建立村专干养老保障制度，目前全省已经有52个县（市、区）为村专干办理了养老保险，九江、景德镇、萍乡、新余4地已全面覆盖。良好的保障制度，解决了村专干“主动干事”的问题。

    记者还了解到，近几年江西巩固和强化村级计生基础建设的创新还在于：首先是研究制定了村级计生专干工作手册，全面规范了村专干对育龄妇女、新婚、孕期、产后、术后等访视要求；出台了村专干岗位职责，简化、量化了村专干工作任务。其次江西加快了推进村级计生信息化建设步伐，全省40%的村实现了计生信息“零时差、零误差、零距离”报送，大大提高了及时率、准确率。同时，省人口计生委按照国家要求，在全省启动了创建村级计划生育群众自治的“万村示范活动”，目前全省已有240个行政村获得“全国计划生育自治示范村”称号。

    此外，江西以创建为契机，将村级计生能力建设列入考核范围和新农村建设的内容。2010年江西查处的1000多名违反计划生育政策的党员干部中，农村党员干部占了70%，有力地净化了村级党员干部队伍，实现了村级计生工作“能干成事”的目标。