农业部办公厅关于做好大白菜滞销卖难应对工作的紧急通知

　　农办市[2011]29号

　　各省（自治区、直辖市）农业（农牧、农村经济）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　入秋以来，随着部分鲜活农产品集 中大量上市，内蒙古马铃薯、甘肃洋葱等先后出现卖难。近期，山东泰安、济南、枣庄、临沂、日照等地又发生大白菜滞销，河北等其他大白菜主产区也面临较大销 售压力。目前，大白菜价格已同比下降50%左右，有的地方已跌破成本价。对此，各地农业部门务必高度重视，要紧急行动起来，积极采取有效措施，努力减少菜 农损失，促进相关产业健康稳定发展。现就有关要求通知如下：

　　一、协调落实冬春蔬菜储备。今年2月，国家发展改革委、财政部、农业部和商务部联合印发了《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度 的通知》（发改经贸[2011]252号），要求东北、西北、华北地区城区人口100万以上的城市，按照政府补贴委托、企业市场化运作方式，研究建立冬春 蔬菜储备制度。10月，四部委再次联合印发通知，要求北方大城市利用秋季大路耐储存蔬菜大量上市时机启动收储工作。北方大城市农业部门要在当地政府领导 下，加强与发展改革、商务、财政等相关部门的沟通，把出现滞销的大白菜、土豆、洋葱等作为优先储备品种，切实发挥政府储备对于平抑菜价大幅波动的调节作 用；已经建立储备制度的，要积极协调争取相关部门适当增加储备量；尚未建立储备制度的，要积极协调相关部门加快落实步伐，尽快建立并充实冬春蔬菜政府储 备。北方大城市以外的其他地方，农业部门也要结合本地实际，积极推动当地政府研究建立蔬菜储备或临时收储制度。

　　二、引导扩大社会储备规模。各地农业部门要鼓励农业产业化龙头企业积极入市收购大白菜，支持发展腌制、泡菜等加工产品，延伸产业 链条，提高商品附加值，拓展大白菜销售渠道。要动员参加“农超对接”试点、享受政府补助的超市敞开供应一批特价大白菜，促使城市居民适当增加大白菜购买 量。要积极商请教育部门指导学校的食堂或后勤服务部门抓住大白菜价低时机扩大采购规模，降低食堂运营成本，带动大白菜销售，并加强与军队、政府机关等其他 团体消费单位的联系，推动增加冬储菜数量。各地农业部门要把龙头企业、超市等市场主体履行社会责任与其享受优惠政策、承担财政项目等挂钩，引导企业在自主 开展经营活动的同时帮助菜农解决实际困难。

　　三、稳定批发市场经销数量。各地农业部门要加强对批发市场特别是农业部定点市场的指导，支持批发市场对大白菜经销商提供便捷、周 到的服务，为其组织农产品进场、交易和存放提供方便；支持批发市场采取减免入场费、摊位费、仓储费等措施，鼓励经销商到主产区采购后运往主销区销售，确保 大白菜的有效交易；支持批发市场利用自身信息灵、联系面广、资金实力强等优势，主动到主产区开展大白菜采购活动；支持批发市场利用已有的仓储设施，适当多 储存大白菜等鲜活农产品。

　　四、加大供求信息发布力度。各地农业部门要加强对主产区的跟踪监测，及时了解生产状况和上市进度，加强大白菜供应信息采集整理， 紧紧依托各级农业信息网站，并通过电视、报纸、广播等多种渠道，切实加大信息发布力度，引导实现产销对接。我部已在中国农业信息网服务版营销促销频道中开 设了大白菜促销专栏，将有针对性地发布大白菜供求信息，各地采集整理的供求信息要及时提交我部网络促销平台发布。

　　此外，各地农业部门要加强对农户的技术指导与服务，积极争取政府支持和财政投入，尽快帮助菜农收获、贮藏大白菜，着力避免随着天气转冷而出现大 范围蔬菜冻坏问题。有条件的要尽力帮助农民、蔬菜生产合作社建设一批田头简易窖贮设施，提高菜农和合作社的贮藏能力和营销能力，努力实现平稳均衡供应。同 时，加强与新闻媒体的沟通协调，合理引导社会预期，努力促进大白菜等鲜活农产品市场平稳运行。

　　特此通知。

　　二〇一一年十一月二十三日