银监会：解决农村金融问题在于改革创新开放

　　3月14日下午，中国银监会副主席王兆星等有关部门负责人、部分全国人大代表就“银行业支持‘三农’和小企业发展工作情况”接受中外记者集体采访。

　　王兆星说，中国农村金融服务解决的根本出路在于加快银行业的改革、创新和开放步伐。第一，要通过创新金融机构、创新金融服务、创新金融产品和创新融资机制来解决在农村的金融功能建设问题。第二，农村金融问题也需要持开放的态度，我们将以开放的姿态欢迎外国银行成为中国农村金融服务体系的一个重要组成部分。第三，我们也希望今年实施的从紧货币政策对农村金融机构的发展不会造成太多影响，使农村金融机构得到更健康、更有活力的发展。

　　三类新型银行金融机构已开业34家

　　银监会合作金融机构监管部主任臧景范在回答农村新型银行业金融机构问题时说，目前，三类新型银行业金融机构试点总体进展顺利，前期是在吉林、四川等六个省区进行试点，取得了比较好的效果。截至2008年2月末，三类新型银行业金融机构已经累计批准开业34家，其中村镇银行22家、4家贷款公司、8家农村资金互助社。

　　臧景范说，这类机构能够吸引农村之外的资金到农村去，现在筹集到各类资本已经达到5.5亿元，在当地吸收存款接近5个亿，现在已经发放贷款3亿多。另外，可以把当地的资金留在当地、把农村的资金留在农村。我们认为，试点这类机构更重要的是激活农村金融市场，凡是批准新型银行业金融机构的地方，县或者乡镇，当地的农村信用社和其他银行业金融机构感到竞争的压力，他们改变了以往“等客上门”的作风，主动深入基层，为农户服务、为小企业服务，这是非常可喜的局面。下一步我们将按照国务院的要求，在全国各省市积极稳步地推进试点。现在我们正在筹建当中的还有65家机构，已经开业3家了。

　　银监会支持尤努斯跟国内金融机构合作

　　在回答记者提出的尤努斯到中国办小额信贷的问题时，臧景范说，尤努斯在国内和国内中小型金融机构的合作是非常顺利的，海南省政府已经正式聘请他为海南省经济方面的顾问。在海南省，银监会和海南省政府共同举办了一个小额信贷论坛，专门请尤努斯到会介绍他的经验。目前，尤努斯已经和哈尔滨城市商业银行（现改为哈尔滨银行）在进行积极的合作。我们请他来，并不是需要他的资金，而是需要他的技术、需要他的理念，国内几家机构与他的合作都是技术上的合作。下一步尤努斯准备同国内一些机构进一步合作，我们监管部门也会给予进一步的支持。现在农信社进入历史上发展最好时期全国人大代表、吉林银监局局长吴跃在回答农信社改革的问题时说，吉林省的农村信用社改革是全国第一批，在2003年底开始的。经过这五年的改革，消化了大量的历史包袱，化解了风险，原来的不良贷款比例高达40%以上，现在的不良贷款比例已经降到20%多。农村信用社在改革之前是持续亏损，亏损额达到百亿。2007年已经有10多个亿的利润。应该说，现在农村信用社是历史上发展最好的时期。

　　全国人大代表、湖北银监局局长李怀珍说，农信社的改革，这几年变化最大的首先是产权制度的创新，叫做股份合作化制度的创新。第二是管理体制的创新，加大了地方政府管理责任。第三是“三农”定位更加明确，明确农信社的改革就是为“三农”服务。以湖北省为例，农信社的资金99%都用在了“三农”上，从改革效果来说，我们的盈利能力、抗风险能力明显增强。

　　确保小企业贷款增幅不低于去年目前小企业贷款已经很难，加上今年实行从紧的货币政策，信贷的紧缩，是不是会给小企业贷款难雪上加霜呢？银监会银行监管一部主任杨家才说，今年，在从紧的货币政策之下，为了使小企业贷款增幅不低于平均增幅，银监会已经专门下发了在从紧的货币政策下加大小企业有效信贷投入的红头文件，做了一些具体的规定。要求这些大银行首先要把小企业贷款的信贷投放计划切一块放在那里，避免在宏观调控的形势之下以大压小、以大挤小。在小企业的贷款上，新的产品、新的品种，有的银行已经放得比较开了，包括少担保、不担保，允许一些基层的分支机构实行放宽或者是下放这些信贷审批权限。我们希望能通过这些措施，保证和推进今年小企业的贷款。希望能够像去年一样，保持高于平均水平的增幅。（作者：宁启文）