江西四级服务网络打破最后一公里

　　农业的根本出路在科技。“最后一公里”的瓶颈不破解，加速发展农业农村经济和推动农民持续增收会很难。
循着这一清晰的思路，江西省在20个县启动了基层农业技术推广体系改革试点。改革有如春风，给基层农业技术推广体系带来了健康发展的春天。

　　打出提升服务能力“组合拳”“最后一公里”有多远？据有关资料显示，一项新技术从实验室走到田间地头至少要用10年时间。据江西省农业厅的专家介绍，许多困惑农民的问题，本来很好解决，但由于传统的基层农技推广体系不健全，在科研成果与实际农业生产之间横起了一道难以逾越的“坎”。

　　原因何在？长期以来，由于分散办公，各行其事，人、财、物资源分散，“一个将军一道令”，结果是职能难履行，服务难做好。决策者的思路逐渐明晰：打破行政管理体制的界限，将现行分散的各类乡（镇）农技推广机构，按照“统一规划、统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作”的方法，建立乡镇农技综合服务站，合理配置农业技术推广资源。

　　新干县就是一个极好的注脚。今年以来，该县通过合理配置农业技术推广资源，改变了以往乡（镇）各站各自为政、人员松散、工作乏力的状况，各乡（镇）农业综合服务站构建了“站+基地（专业合作社、专业户）+农户”的服务模式，实现了项目到村、科技人员到户、技术要领到人，共推广应用了69个新品种和一批新技术、新成果。履行政府公益性职能有了稳固靠山安福县的经验吸引了笔者的目光：“乡（镇）四站（农技站、兽医站、农机站、水产站）人、财、物三权归县农业局垂直管理，进一步明确了县、乡农技推广服务体系公益性职能，将改革前农技推广站承担的经营性服务分离出来，乡（镇）农技推广服务体系建立了县（专家）、乡镇站（农技员）、村（科技主任）、组（科技示范户）四级服务网络，提供给农民听得明、看得见、学得会的新型实用技术服务。

　　随着改革帷幕的拉开，各试点县正在勾勒这样一幅画卷：乡镇农技站人、财、物三权归县管理，依法预算，分级负担；县级财政负责乡镇公共农技人员的工资、津贴、社保、医保和失业保证金，全额纳入财政预算；省级财政采取以奖代补的办法补助乡镇公共农技推广经费。

　　在武宁县，一张张农技人员的笑脸告诉人们，经费保障法定化，确保了在编在岗农技人员专心公益性服务。目前，全县己建立以县、乡（镇）、村组、科技示范户四级农科服务体系，配备了2000多个信息员，通过驻村服务，推行“联系卡”等服务手段，多路并进，服务覆盖面和服务质量提升。

　　建立高效的基层农技推广队伍在都昌县左里镇城山村，农业科技示范户李胜仔指着自家田里翠绿的晚稻说：“我以前种田是随大流。现在不一样了，在镇农技站‘师傅’的精心家庭培训、田头指导下，我掌握了配方施肥、科学管水，合理密植、综合防治病虫害、抛秧等技术。近年来，我家水稻产量每亩增加50多公斤。同时带动20户辐射户和35户村民。”

　　在改革中，都昌县全面启动了考核机制、激励机制，建立了一支高效的基层农技队伍，完善了农业科技推广网络。去年，全县籽棉平均亩产已突破了300公斤/亩,单产水平列全省前列。

　　据了解，江西省各试点县结合实际，坚持精简、统一、效能的原则，创新管理模式，创新用人机制，创新分配办法，创新保障体系，创新服务方式，多形式提高农技人员素质，逐步构建分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系，为发展现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品有效供给提供有效技术支撑。