农业部关于深入推进绩效管理工作的意见
机关各司局、直属各单位：
我部自2010年率先在中央国家机关中开展绩效管理、2011年被政府绩效管理工作部际联席会议确定为全国14个 试点单位之一以来，经过不断探索实践，已初步构建起领导体制健全有力、管理主体协同推进、指标体系科学合理、运行机制顺畅高效的绩效管理体系，有力地推动 了中央强农惠农富农政策措施和部党组各项重点工作部署的落实，有力地促进了农业农村经济又好又快发展，得到了中央领导同志的充分肯定和有关方面的一致好 评。为在新形势下深入推进绩效管理工作，进一步提高行政效率，建立健全农业系统抓落实的长效机制，提出如下意见。
一、切实按照中央的部署要求深入推进绩效管理
党中央、国务院对推进政府绩效管理高度重视，提出了明确要求。党的十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府执行力和公信力，推进政府绩效管理”。党的十八届三中全会明确提出，要“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。新修订的《国务院工作规则》第34条 规定：“国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度”。农业部深入推进绩效管理，是贯彻落实党中央国务院重大部署、促进政府职能转变的迫切需要；是 践行党的群众路线、抓好“四风”问题整改落实的重大举措；是全面深化农村改革、促进农业农村经济平稳较快发展的重要抓手。要紧紧围绕“两个千方百计、两个 努力确保、两个持续提高”的中心任务，坚持目标导向、完善体制机制、创新工作方法、狠抓措施落实，不断激发和调动广大干部职工的积极性、主动性，进一步推 动工作落实和作风转变，为保持农业农村经济平稳较快发展提供坚强支撑。
二、进一步明确深入推进绩效管理的指导思想和目标原则
（一）指导思想。坚 持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进政府绩效管理的战略部署，结合开展党的群众路线教育实践活 动，在全面总结我部绩效管理实践经验的基础上，科学设计指标体系，改进评估考核方法，创新管理体制机制，统筹推进部机关司局绩效管理、事业单位绩效管理和 专项工作延伸绩效管理，切实提高绩效管理的效率和水平，促进农业农村经济又好又快发展。
（二）总体目标。建立健全科学规范的绩效管理制度，构建顺畅高效的绩效管理体制机制，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，形成全国农业系统抓工作落实的长效机制。2014年，结合实践中积累的经验和发现的问题，对《农业部绩效管理办法（试行）》及配套实施细则进行全面修订，研究制定事业单位和专项工作延伸绩效管理办法；到2015年，在机关司局实现以处室为基础单位构建指标体系的精细化绩效管理；到2017年，直属事业单位绩效管理实现全覆盖；到2020年，专项工作延伸绩效管理在全国范围内普遍开展，农业系统上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局基本形成。
（三）基本原则。坚持结果导向、注重过程的原则，既重视最终结果，又重视实现结果的过程，对结果和过程都进行评价；坚持客观公正、公开透明的原则，规范评估考核程序，严格评估考核标准，加大信息公开力度，自觉接受群众监督，促进公开公平公正；坚持突出重点、统筹兼顾的原则，紧紧围绕“三农”中心工作和目标任务开展绩效管理，同时以管理创新破解制约影响农业农村经济发展的深层次问题；坚持积极稳妥、逐步完善的原则，准确把握绩效管理理念方向，不断完善制度办法和程序方法，努力拓展绩效管理的广度和深度，逐步由试点探索过渡到全面推行。
三、全面深化机关司局绩效管理
（一）优化完善指标体系。突 出粮食增产、农民增收、农业增效等最能反映农业农村经济工作成效的核心指标，增加权重，强化措施，确保各项重点工作取得预期成效。同时，实行精细化管理， 探索设立三级指标体系。一级指标对应管理内容分类；二级指标对应机关司局承担的农业部核心工作和本司局的重点工作；三级指标对应二级指标明确的具体工作任 务，责任落实到承办处室，推动全员参与绩效管理。三级指标要突出重点、简便易行，能够量化的指标尽量量化，不能量化的要提出可衡量的标准，不断提高绩效管 理的科学化和规范化水平。
（二）强化过程管理。建立年初“建账”、年中“查账”、年底“结账”的动态监测机制，开展日常、月度、季度绩效沟通。加强对核心指标的日常监测，按月度填报实施进展，及时发现问题，推进工作落实；其他重要指标也要设置至少4个能反映阶段性成果的时间节点，按节点填报实施进展情况，确保各项任务指标不偏离预定目标。加强绩效管理信息系统建设，逐步推行无纸化管理，做到绩效指标网上制定、过程进展网上监控、绩效评估网上进行、绩效成果网上展示，不断提高绩效管理信息化水平。
（三）改进评估考核方式。坚持内部评估与外部评估、定性考核与定量考核、专家评议与公众评议相结合，进一步优化指标评分方法，细化评分标准，合理分配分值和权重；实行多元评价，积极研究引入服务对象评价的可行性和具体操作办法，不断提高绩效管理评估结果的客观性和公信度。
