农业部：测土配方施肥将惠及更多农民

　　日前从农业部在江苏省淮安市召开的全国测土配方施肥工作交流会议上获悉，测土配方施肥补贴项目已经实施三年，并取得了阶段性成效。从今年开始，各级农业部门将充分依托现有项目，千方百计加快测土配方施肥技术推广，扩大应用面积，扩展作物品种，努力构建测土配方施肥长效机制，让更多的农民长期享受测土配方施肥带来的实惠。

　　目前，农业部和财政部已下达了2008年测土配方施肥补贴资金，中央财政对2005年启动的巩固项目县按每县40万元左右的标准进行后续补贴，2006年、2007年启动的续建项目县每县补贴50万元，2008年新增项目县的补贴资金在60万元至100万元之间，旨在巩固扩大项目成果，形成相对稳定的投资渠道，深入推进测土配方施肥工作。

　　据了解，三年全国累计推广应用测土配方施肥面积9亿亩次，免费为1.4亿农户提供测土配方施肥服务，减少不合理施肥160多万吨（折纯）。该项目在管理制度、工作机制、技术体系、企业参与、推广服务、队伍建设等方面进行了积极探索，受到了广大农民的普遍欢迎和社会各界的广泛认可。

　　江苏省淮安市洪泽县是全国首批测土配方施肥补贴项目县。2005年启动测土配方施肥补贴项目以来，该县实施面积已达63万亩，实现了县域耕地全覆盖，涉及120个行政村、8万个农户。据洪泽县土肥站站长居立海介绍说，全县开展测土配方施肥成效显著。2007年项目区亩均用肥较常规施肥减少6公斤，亩均节本24元。小麦推广测土配方施肥亩均产量450公斤，较常规施肥亩均增产20公斤；水稻推广测土配方施肥亩均产量650公斤，较常规施肥亩均增产50公斤。

　　在洪泽县岔河镇施汤村基本农田土壤监测点现场，记者看见，绿油油的麦地里插满了标有不同施肥量的指示牌，在每个施肥小区，采用不同配方施肥的对比效果一目了然。“测土配方施肥是个好事啊！”该村农民王守华兴奋地告诉记者，他家种了四亩地，从05年村里号召采用测土配方施肥技术后，家里种的水稻亩产增加50多公斤，小麦增产25公斤，而且每亩还少用尿素5-8公斤。

　　今年化肥价格高涨，测土配方施肥又扮演了怎样的角色呢？农业部测土配方施肥技术专家组组长、中国农业大学教授张福锁告诉记者，测土配方施肥在今年化肥涨价的形势下发挥了重要作用，“今年磷、钾肥价格涨幅很大，而东北部分地区这两种肥料施用其实是超量的，农业部专家组建议东北地区农民根据当地农业部门配方适当减少磷、钾肥用量，有助于降低生产成本。”他说，解决问题的根本出路在于加快推广科学施肥技术，帮助农民选好肥、施好肥。

　　如何构建测土配方施肥工作的长效机制？如何广泛深入地开展测土配方施肥？农业部种植业管理司副司长胡元坤说，从长远来看，关键要推进机制创新，要以科学施肥为导向，带动肥料产品结构的调整优化；以配方肥为载体，解决好区域需求与规模生产的矛盾，调动企业参与测土配方施肥的积极性；以推广科学施肥技术为主线，形成肥料企业与农业部门有效衔接、优势互补的推广服务机制；以连锁配送等现代物流方式为依托，构建面向农民、高效快捷的供肥服务体系。

　　三年来，各地围绕“测、配、产、供、施”五个环节进行了大胆探索，产生了很多鲜活典型的亮点做法，为长效机制的建立奠定了基础。江西省建立了以“十六字法”、“三项服务”、“三个结合”、“三个抓大带小”为主要内容的“60333”测土配方施肥工作指导体系；辽宁省建立了“推、学、研”协作攻关技术研发创新体系和“产、供”支持配合的生产供应网络体系；浙江省在实践中探索建立了一条以农民专业合作社为抓手，以“农业部门+专业合作社+农民”为纽带，充分发挥农民专业合作社的组织和制度优势，带动农民实施测土配方施肥的新型技术服务模式。2007年在浙江全省范围内全面实施农民专业合作社测土配方施肥“千万工程”，即组织1000个服务能力较强的农民专业合作社，为10万个社员提供测土配方施肥指导服务，带动100万农户运用测土配方施肥技术。

　　配方肥生产和供应一直是项目实施的重点和难点。如何破解小配方和大生产线、集中供应和个性需求的矛盾？山东省提供了积极的经验，按照运行特点创立了统一标示、协调配送的统供模式和因地制宜、灵活多样的自主模式，临淄区还创建了“供肥返现，变暗补为明补”的操作方式，即采用公告形式，按市场价格预收肥料款，对在规定时间内预交款的农民，兑现肥料时每袋返还8元。采用这种供肥模式，全省共推广配方肥15.1万吨，没有发生一起农民投诉事件。耕地地力评价是测土配方施肥补贴项目的重要内容，关系土壤肥料工作基础，但由于新技术运用多、涉及面广、工作量大等原因，一直是测土配方施肥项目的一个薄弱环节。为了啃下这个硬骨头，湖北省扎实推进，力求突破，截至目前，枝江、浠水等12个2005年度测土配方施肥项目县全面完成了耕地地力评价任务，每个项目县都实现了“四个一”，即拥有“一本书（成果报告书）、一张碟（数据库）、一套图（数字化图）和一个系统（耕地资源管理信息系统）”。

　　今年是测土配方施肥工作的新起点，农业部进一步明确了下一阶段的工作重点：施肥指标体系建设是一项重要的基础工作，今年将进一步完善，并加快建立经济作物和园艺作物指标体系。技术推广到户仍是一个薄弱环节，今年将通过各种方式加大技术推广的力度，特别是要抓住春播、三夏、秋冬种等关键农时季节，重点搞好种植大户、科技示范户、农民专业合作组织的指导服务，不断创新方法，把测土配方施肥技术推广与科技入户、高产创建等工作结合起来，努力扩大覆盖面，提高推广效果。推进企业参与是测土配方施肥的重要环节，也是建立测土配方施肥长效机制的主要途径。农业部已提出了公布肥料配方信息、推行连锁配送等有针对性的措施，各地要切实抓好这些措施落实，努力形成农业部门、肥料企业及相关科研机构共同推动测土配方施肥的新局面。(白玲)