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国家强化农业措施促农民增收有助于促进粮食生产

发布时间:09-03 23:50分类:农业标准
  全国人大常委会第四次会议近日在听取《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》时,提出08年将采取八项措施力促农民增收,07年以来国家采取各种政策措施,不断加大对农业的扶持力度,尤其是在粮食生产方面。国家对农业的投入力度加大,将促进我国农业生产的稳定发展,保障国家中长期的粮食安全。
  
  十一届全国人大常委会第四次会议昨日听取《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》。08年上半年,农民人均现金收入2528元,同比实际增长10.3%。报告提出,08年将采取八项措施力促农民增收。其中包括,促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力;加强和改善农产品(000061,股吧)市场调控,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长;加大对农业农村的投入力度等。
  
  报告提出,08年促进农民增收要重点做好八项工作:促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标,重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业,着力延长农业产业链条,不断提高农产品附加值。同时,加强和改善农产品市场调控,大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策。逐步理顺农产品价格,使农产品价格保持在合理水平。加强农产品出口调控,完善农产品储备,防止农产品价格大起大落。严格控制化肥及其原料出口,加强农资市场监管,控制农资价格过快增长。进一步健全农产品信息发布制度。加大对农业农村的投入力度,着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制,大幅增加对种粮农民的直接补贴。
  
  农业生产比较效益持续下降。数据显示,受国际原油等原料价格上涨的影响,我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算,08年因农资价格上涨,农民种粮亩均支出比上年增加近60元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响,养殖业的成本也持续增加。与此同时,在确保经济社会稳定发展的前提下,完全理顺粮食等主要农产品的价格仍需一个较长的过程,稳定和提升农业生产效益的任务十分艰巨。
  
  此外,近几年自然灾害多发、频发、重发,对农业生产和农民增收造成了很大影响。08年年初以来,我国南方低温雨雪冰冻灾害和四川特大地震灾害,均对农业生产造成一定损失,对灾区农民收入影响极大。据农业部评估,南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失940多亿元。四川地震损毁农田165万亩,农作物受灾481万亩,造成重灾区农业损失400多亿元。08年还是干旱洪涝等自然灾害偏重发生的年份,重大病虫害发生也呈偏重趋势,动物疫病防控形势十分严峻,增加了08年后期农业生产和农业农村经济发展的不确定性,增大了农业稳定增产和农民持续增收的难度。
  
  但国家出台的各项促进农民增收的政策措施,力度之大是前所未有的。2003-2007年,中央财政“三农”投入达1.6万亿元,年均增长17.8%。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税,每年减轻农民负担1,335亿元。截至2008年4月,全国已有1,000多万被征地农民被纳入社会保障制度。08年以来,国家继续加大对农业的扶持力度,加上粮价持续稳定,农民种粮积极性比较高,拉动我国“粮仓”黑龙江省的粮食种植面积继续增加。统计数据显示,08年这个省农作物总播种面积18131万亩,比上年增加283万亩。四大粮食作物中,水稻、小麦(资讯,行情)、大豆(资讯,行情)面积呈现增加趋势,玉米(资讯,行情)面积有所减少。
  
  08年初以来,国际粮食价格暴涨,但由于国家采取各种政策措施,对农业大力扶持,从而实现了我国夏粮的连续第五年丰收,维持了国内粮食价格的稳定,从而缓解了国内通货膨胀的压力。目前,国内农产品现货价格稳定,市场静待秋粮上市。国粮中心8月也调高了几种主要粮食作物的产量预估,玉米、大豆将是08年增产的主力。预期中的秋粮丰收将缓解通胀压力,由于成本上涨过快,粮价适度上涨的趋势仍将持续。
  
  但近期以来,国际油价从高位持续回落,国内CPI也呈逐月回落的趋势。随着油价的回落,以及国际投资者对未来全球经济信心的下降,全球大宗商品需求放缓的预期,将导致大宗农产品价格出现下滑。但就国内市场而言,除了豆油(资讯,行情)和豆粕(资讯,行情)价格出现下滑,主要农产品价格仍基本保持稳定。
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