国家强化农业措施促农民增收有助于促进粮食生产
十一届全国人大常委会第四次会议昨日听取《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》。08年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3%。报告提出，08年将采取八项措施力促农民增收。其中包括，促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力；加强和改善农产品(000061,股吧)市场调控，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长；加大对农业农村的投入力度等。
报告提出，08年促进农民增收要重点做好八项工作：促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业，着力延长农业产业链条，不断提高农产品附加值。同时，加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策。逐步理顺农产品价格，使农产品价格保持在合理水平。加强农产品出口调控，完善农产品储备，防止农产品价格大起大落。严格控制化肥及其原料出口，加强农资市场监管，控制农资价格过快增长。进一步健全农产品信息发布制度。加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴。
农业生产比较效益持续下降。数据显示，受国际原油等原料价格上涨的影响，我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算，08年因农资价格上涨，农民种粮亩均支出比上年增加近60元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加。与此同时，在确保经济社会稳定发展的前提下，完全理顺粮食等主要农产品的价格仍需一个较长的过程，稳定和提升农业生产效益的任务十分艰巨。
此外，近几年自然灾害多发、频发、重发，对农业生产和农民增收造成了很大影响。08年年初以来，我国南方低温雨雪冰冻灾害和四川特大地震灾害，均对农业生产造成一定损失，对灾区农民收入影响极大。据农业部评估，南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失940多亿元。四川地震损毁农田165万亩，农作物受灾481万亩，造成重灾区农业损失400多亿元。08年还是干旱洪涝等自然灾害偏重发生的年份，重大病虫害发生也呈偏重趋势，动物疫病防控形势十分严峻，增加了08年后期农业生产和农业农村经济发展的不确定性，增大了农业稳定增产和农民持续增收的难度。
但国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。2003-2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8％。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担1,335亿元。截至2008年4月，全国已有1,000多万被征地农民被纳入社会保障制度。08年以来，国家继续加大对农业的扶持力度，加上粮价持续稳定，农民种粮积极性比较高，拉动我国“粮仓”黑龙江省的粮食种植面积继续增加。统计数据显示，08年这个省农作物总播种面积18131万亩，比上年增加283万亩。四大粮食作物中，水稻、小麦(资讯,行情)、大豆(资讯,行情)面积呈现增加趋势，玉米(资讯,行情)面积有所减少。
08年初以来，国际粮食价格暴涨，但由于国家采取各种政策措施，对农业大力扶持，从而实现了我国夏粮的连续第五年丰收，维持了国内粮食价格的稳定，从而缓解了国内通货膨胀的压力。目前，国内农产品现货价格稳定，市场静待秋粮上市。国粮中心8月也调高了几种主要粮食作物的产量预估，玉米、大豆将是08年增产的主力。预期中的秋粮丰收将缓解通胀压力，由于成本上涨过快，粮价适度上涨的趋势仍将持续。
但近期以来，国际油价从高位持续回落，国内CPI也呈逐月回落的趋势。随着油价的回落，以及国际投资者对未来全球经济信心的下降，全球大宗商品需求放缓的预期，将导致大宗农产品价格出现下滑。但就国内市场而言，除了豆油(资讯,行情)和豆粕(资讯,行情)价格出现下滑，主要农产品价格仍基本保持稳定。
