高产创建：促进粮油生产发展的必然选择

　　今年夏粮连续第五年增产既出人意料，又在意料之中。

　　去年秋冬种时期全国部分地区的大旱、年初南方的冰冻雨雪灾害、重于往年的病虫害发生趋势……很多因素导致今年夏粮生产形势并不乐观。但与此同时，今年国家和农业部门在政策、资金、技术等方面对粮食生产的倾斜和投入也达到了一个前所未有的高度。

　　6月22日，农业部部长孙政才在宣布今年夏粮总产预计超过2400亿斤这个利好消息的同时，指出夏粮丰收的一个因素是得益于科技支撑能力不断增强，特别是开展粮食高产创建活动，集成、展示、推广先进实用技术，促进区域平衡增产，为今年夏粮丰收发挥了重要作用。

　　示范片小麦单产比全国平均水平高了221公斤

　　粮食高产创建的主要内容是在全国粮食主产区建设500个万亩优质高产创建示范片，其中小麦万亩示范片150个。在这些以作物划分的示范点内，农业部门整合以往分散的技术和项目，按照特定作物生长规律，集成推广良种良法和配套措施。

　　例如，播种前统一供种，示范片内良种覆盖率要达到100%；种植技术上，推广水稻的“一增四推”，小麦的精播半精播，玉米的“一增四改”等技术；病虫害防控时期，坚持“公共植保、绿色植保”；施肥时要测土配方施肥；收获时要统一采取机械化；还要实施优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等项目，建设标准粮田。

　　对示范片农业部定出的目标也很明确：小麦集中连片亩产600公斤以上，单季稻700公斤以上，玉米800公斤以上，双季稻900公斤以上。辐射带动高产创建示范县单个粮食作物总产较前三年平均增长10%以上，粮食订单种植率30%以上。

　　随着夏粮基本收完，农业部对小麦高产创建活动的测产结果近日也已汇总结束。结果显示：143个小麦万亩示范片平均亩产比全国小麦亩产高221公斤，其中亩产600公斤以上的万亩示范片有33个。而山东省岱岳区万亩示范片平均亩产679公斤，更是创造了我国万亩小麦单产最高记录。另外，示范片内小麦整齐度和优质率也得到提高。据统计，今年143个示范片小麦优质率达70%以上，比非示范区高10个百分点以上。

　　“抓高产创建是我国粮油生产的必然选择”

　　“抓高产创建是我国粮油生产的必然选择。”农业部部长孙政才说。2007年底，面对国内外粮食需求压力、气候和自然灾害频发、我国单产水平相对落后、不同地区粮食单产不均衡等多重不利因素，农业部决定将2008年作为“全国粮食高产创建活动年”，明确提出由种植业管理司牵头组织，科技、财务、计划、农机、农垦等有关部门全力配合，在全国广泛深入开展粮食高产创建活动。

　　高产创建从提出到实施，凝聚着农业战线从行政力量到科研队伍、从基层推广到种植大户等方方面面的思考和期盼。

　　2007年伊始，农业部部长孙政才在听取中国农业大学娄成后、李季伦等院士对发展现代农业、促进粮食生产稳定发展的意见和建议后，提出：“在农业资源约束日益强化的背景下，必须走依靠科技、提高单产的路子，要在全国组织开展粮油高产创建活动。”

　　9月6日，山东省莱州市朱旺村的玉米种植大户张丰好，随全国玉米高产示范现场会的代表们参观了莱州市的玉米高产示范基地。他说：“有好种子、好技术就能丰收，我的目标是亩产1500斤。”

　　11月27日，农业部在安徽召开“全国稳定发展粮食生产座谈会”，正式提出将2008年作为“全国粮食高产创建活动年”。

　　2008年2月27日，农业部对示范片建设提出高产创建“十个一”的工作要求：即争取一次重要批示、下发一个文件、成立一个领导小组、配套一项活动经费、出台一套评价考核和奖励办法、展示一批优良品种、集成一套成熟技术、建立一支专家队伍、树立一块示范标牌、探索一种创建机制。

　　4月1日，农业部印发《全国粮食高产创建活动年工作方案》，提出在全国范围内建设500个万亩高产创建示范片，力争实现示范片内粮食单产“6789”目标，即集中连片地创建亩产600公斤的小麦、700公斤的单季稻、800公斤的玉米、900公斤的双季稻。

　　4月18日，农业部印发《2008年油料“321”高产创建活动实施方案》，提出在全国建设100个油料万亩高产创建示范点，实现油料单产“321”的高产创建目标，即万亩连片花生单产300公斤，油菜、大豆、向日葵200公斤，芝麻、胡麻100公斤。

　　高产创建新在哪里？

　　良种补贴、小麦氮肥后移技术、测土配方施肥，高产创建实施内容中很多技术措施都是已经实施很多年的“老技术”了，高产创建与它们相比，新在哪里？

　　对这个问题，农业部有关人士解释道：这就像木桶的“短板效应”，单独的技术措施实施起来过于分散，制约粮食单产的往往是一方面的不足。而高产创建正是把分散的技术措施拧成了绳，通过这个平台整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面的资源和力量，把良种良法集成为一个整体，统一推进，有利于形成科技兴粮的合力。在实施高产创建过程中，很多地方也因地制宜地摸索出成套的高产技术模式。例如河南省滑县总结推广“六统一”技术模式，即统一秸秆还田、精量半精量播种、测土配方施肥、节水灌溉、氮肥后移延衰和病虫害综合防治，增产增效十分明显。

　　万亩片是什么概念？

　　万亩相当于北方2~3个村，南方4~5个村的耕地面积，可以与标准化种植、产业化经营结合起来，包括农民合作社，整合方方面面力量，推进粮油增产的机制创新。有关人士认为，小面积的攻关田是试验田、专家田，是生物极限产量，万亩片才是实实在在的农业产量。说得透、叫得响、看得见、抓得住，是农民可学、可信的希望田、样板田，是政府抓粮食生产的有效平台，是科技人员开展工作的有效载体。

　　以前实施的项目、措施大多按照地域区分，高产创建为什么要以作物划分示范片？

　　农业部相关人士认为，小麦、水稻、大豆等等不同作物有不同的生产特点，以具体作物为载体便于操作和整体推进。同时，通过万亩这样一个大面积特定作物的示范，更容易比较出效果，树立科技信心。以今年小麦高产创建活动的测产结果为例，山东、河北和安徽虽属同一生态区域，但今年山东夏收小麦亩产比安徽、河北均高出50多公斤。这不但告诉农民种地要讲科学，也让全社会看到在农业方面加大科技投入的效果：集成推广先进适用技术能够大幅度提高粮食单产，我国提高粮食单产的潜力还很大。

　　从我国现阶段粮食生产的环境来看，依靠行政推动，促进粮食生产发展是必要的、有效的。开展粮食高产创建活动，由行政领导挂帅指挥，建立行政领导抓粮食生产的指挥田；组织专家开展巡回技术指导，建立科研专家展示成果的试验田；通过基层干部和农技人员的技术服务，建立农民学习实用技术的样板田。这为促进粮食生产稳定发展提供了强有力的组织保障。

　　各地对高产创建专项资金投入超过2亿元

　　在今年“全国粮食高产创建活动年”中，农业系统做了大量工作，扎实开展了小麦高产创建活动。农业部年初制定下发了《全国粮食高产创建活动年工作方案》，对全年粮食高产创建活动作出统一部署和安排。

　　各省对粮食高产创建非常重视，安徽、山东、甘肃、贵州等14个省成立了以省政府领导为组长的领导小组。河南省围绕打造核心产粮区，以高产创建为抓手，重点建设产量在10亿斤以上的41个重点县，着力提升粮食综合生产能力。

　　各地在全面落实粮食直补、良种补贴、农资增支综合直补、农机具购置补贴政策的基础上，将涉农项目资金重点向高产创建示范片倾斜。据统计，今年各地对高产创建专项资金投入超过2亿元。其中安徽省省级财政预算安排1500万元专项；贵州这样一个财政比较困难的省，还从省级财政专门安排1400元，专项用于粮油高产创建；湖南省临澧、澧县、汉寿等县市都设立了上100万元的高产创建专项经费，望城县将干部工资的30%和奖金以及村级干部提名与高产创建绩效挂钩；湖北省武穴市拿出钱来开展油菜高产竞赛活动，设立组织奖和高产奖，其中组织奖一等奖3000元，高产奖每户奖励500元。

　　各省狠抓关键技术的落实，河南省近年来育成推广了一批具有600公斤以上高产潜力的品种，为实现小麦高产打下了坚实基础。重视持续培肥地力，实行秸秆还田，秋作物收获后采用大型拖拉机耕翻整地，耕深达到25cm以上，使土壤有机质每年提高了0.01个百分点。同时，大力推广精量、半精量播种技术。

　　在总结小麦高产创建经验的同时，农业部种植业管理司有关人士也提出，夏粮仅占全国粮食总产量的五分之一左右，今年粮食大头还在后面。农业部将在7月下旬对水稻、玉米、马铃薯、大豆等高产创建活动进行再动员、再部署，深入推进高产创建活动，力争秋粮丰收。