陈锡文：中国18亿亩耕地的“红线”没有被突破

        中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今天在公开场合指出，中国18亿亩耕地的“红线”，没有被突破。

　　新华社1月31日全文播发了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，也就是2010年中共中央国务院一号文件。

　　国务院新闻办公室今日举行发布会，介绍了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的有关情况。陈锡文是在会上回答提问时作出上述表示的。

　　有外国记者问到:我们知道城镇化过程中占用了大量的土地，包括农田。我的问题是，能不能保证、如何保证18亿亩的“红线”不被突破？有的学者分析说实际上已经被突破了，是不是这样一种情况？第二个问题，今冬中国出现了多雪寒冷的天气，对今年的中国农业将会产生什么样的影响？

　　对此，陈锡文回答称，城镇化一定会占用一些农田，世界各国都是一样。但是从中国的实际情况出发，中央政府强调，要实行最严格的耕地保护制度。在2008年10月召开的党的十七届三中全会上又一次提出，除了实行最严格的耕地保护制度之外，还要实行最严格的节约用地制度。这两个制度如果能够落实和有力执行，我想保护我们的农田，尤其是基本农田，是可以做得到的。

　　陈锡文说，在2008年底，国土资源部门调查统计的数字，我们实有的耕地18.26亿亩，超过18亿亩，去年的数字现在还没有公布。去年，我们进行了第二次农村土地的详查，详查的数据不久将会公布。由于我们坚持实行了最严格的耕地保护制度，同时实行了耕地的占补平衡制度。所以，总体上来讲，第二次土地详查资料公布之后，肯定是在18亿亩以上，没有被突破。

　　陈锡文在发布会上还介绍称，前不久发生的严寒天气，应该说对农业是有利有弊。从利的方面来讲，降雪很多，增加了降水的供给，对一部分地方缓解旱情是有利的。对于主要的冬小麦产区，降雪比较多，对夏粮的生产也是有利的。从不利的方面来讲，对冬季蔬菜的生产，特别是大棚的生产，有一些地方雪太大，把大棚压塌了，有些地方气温太低，棚里的温度不够，蔬菜生长就比较慢，同时由于道路交通冰雪阻碍，蔬菜的运输也有一定困难。

　　陈锡文说，所以，部分城市在一定的时间段内感觉到了蔬菜价格的上涨。还有一些特定的地方造成了养殖业的困难，比如说渤海的海冰灾害，造成了相当多地区在海产品养殖方面，产品受到了很大的损失，海水的捕捞活动也受到了很大限制。这些弊端，一方面给农民带来了相当的损失，也说明我们发展农业保险的重要性。