不断开创农业科技发展新局面

　　农业发展是经济社会发展的基础，科技进步是农业发展的关键，是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。要开辟我国农业发展的广阔前景，实现农业的持续稳定发展，就必须不断加快农业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度，切实增强做好农业科技工作的责任感和紧迫感，不断开创农业科技发展的新局面。

　　纵观农业发展的历史，科技进步和创新始终是农业发展的主要动力源(6.42,-0.03,-0.47%)泉。从传统农业、近代农业到现代农业，每一个阶段无不以技术变革为动力、以技术进步为标志。农业机械、灌溉等技术的突破和广泛应用，带动了世界范围内农业生产力的大幅提升。世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业发展的战略举措。我国高度重视农业科技事业发展，先后出台了一系列重大政策措施，实施了一系列农业科技创新项目，农业科技创新能力不断提高，为我国农业农村发展作出了巨大贡献。但也要看到，我国农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备仍相对落后。要有效应对这些挑战和问题，实现农业的持续稳定发展，就必须不断加快农业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度，不断开创农业科技发展的新局面。

　　一是要切实把农业科技工作摆上重要位置。农业科技创新工作是一项系统工程，各地区各部门对农业科技事业的重视，是加快推进农业科技创新的重要保证。各地区各部门要把农业科技工作列入重要议事日程，及时了解和掌握本部门、本地区科技发展情况，深入讨论科技发展政策、计划和措施，研究和解决科技发展中遇到的问题和困难，总结和推广科技发展的好经验，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要进一步充实和加强农业科技管理力量，安排一定科技专项资金，贯彻落实好科技兴农政策。要组织有关部门和有关单位，密切配合，协调一致，共同促进科技进步和创新。各部门要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持农业科技工作。科技主管部门要加强综合管理，深入示范基地、示范大户和基层科研单位，帮助科技人员解决实际问题。

　　二是要加大农业科技投入力度。良好的财政支持，是农业持续发展的有效推进器，也是农业科技进步和创新的重要条件。要坚持把农业科研投入放在公共财政优先支持的位置，切实增加农业科研投入，建立支持国家基地、区域性农业科研中心、优秀农业科研人员的投入稳定增长机制。要深化农业科研院所改革，充分发挥科研院所在农业科研中的作用，同时可考虑逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。要加大在基础性、前沿性研究和重大关键技术研发等方面的投入力度，保障在关键领域和核心技术上实现重大突破。要提高农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金的投入比重，切实推进农业科技创新成果的转化应用。要开辟多种融资渠道，发挥政府引导和市场驱动两个机制在农村科技应用服务环节中的作用。可以考虑对涉农企业开展技术创新活动、与科研单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技术、引进符合国家产业政策和有关规定的加工生产设备，给予相关税收优惠。

　　三是要不断改革农业科技创新的体制机制。要不断深化农业科技体制机制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，保障农业科技事业健康发展。要进一步优化科技创新资源的配置，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作，不断增强农业科技创新能力、公益服务能力和自我发展能力。要完善科研人员科技创新的激励机制，充分利用经济利益和社会荣誉价值的双重激励作用，发挥科技人员大显身手、自觉奉献的积极性和创造性。要统筹城乡科技发展，建立城乡科技要素流动机制，形成城乡科技统筹推进农业农村发展的合力。要加强基层农业技术推广体系建设，加快推进科技进村入户。

　　四是要加强农业科技人才队伍建设。推进农业科技进步和创新，关键在人才。制定和完善激励农业科技人才创新创业的政策措施，加快农业科技人才培养，既要重视高层次人才特别是紧跟世界农业科技潮流、锐意进取的科技领军人才的培养，又要重视创新团队的建设；既要重视紧扣农业生产实际需求、潜心科研的农业专业技术创新人才的培养，又要重视情系“三农”、扎根基层、致力于科研成果转化的农业技术推广人才的培养；既要重视农业科技人才队伍建设，又要注重全面提高广大农民科学文化素质，努力形成一支总量充足、留得住、用得上，结构合理、素质优良的农业科技人才大军。要大力支持县市和农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台的发展，为促进城乡公共服务均等化提供技术支撑。要不断支持农业科技设施、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等的建设，加快改善农业科研工作条件。

　　（执笔：杨永利）