四川丹棱:一元钱撬动垃圾分类回收 发布时间：03-28 16:09分类：农业生产 作者:本报记者 李晓东 周洪双 如期而至的春天,让巴山蜀水花团锦簇。四川眉山市丹棱县龙鹄村也不例外,桃花、梨花、油菜花等竞相开放。村民们在村头河边平整出一片空地用作停车场,有400多个车位。 “周末人多的时候,这些车位肯定不够用。”龙鹄村村民委员会主任李忠说,这几年,来村里赏花度假的游客一年比一年多。因为村里环境不断改善,村子越来越整洁漂亮。 七八年前,龙鹄村河流边、村道旁、竹林里到处都能见到垃圾,一下雨,垃圾就汇集到河里,又臭又难看,村民路过都要捂着鼻子。近年来,丹棱县在农村推行垃圾两次分类处理,每人每月交1元垃圾清运费,公开招标垃圾清运承包人,有效解决了农村生活垃圾分类处理的难题。更美更干净的龙鹄村逐步迎来了八方游客。 两次分类,垃圾减量约八成 每天一大早,龙鹄村村民黄弟全打扫完房间,会将垃圾分好类,果皮菜叶等倒进自家沼气池,其他垃圾倒在离家不远的垃圾池,如果有电池、农药瓶等有害垃圾,他还会单独装好、单独投放。 垃圾池快装满的时候,龙鹄村垃圾处理承包人、本村村民柴登科就会骑着他的机动三轮车,将这一池垃圾再次分类,能回收的回收,不能回收的集中运往龙鹄村垃圾收集站,由县里安排的压缩式垃圾车统一清运集中处理。 这样的垃圾处理模式,已经成为丹棱县农民的习惯。2011年起,丹棱县在龙鹄村试点成功后,在全县农村推行垃圾两次分类处理:首先引导农户对垃圾进行分类处理,烂水果等有机垃圾倒入沼气池,建筑垃圾就近铺路或填埋,可回收垃圾自行回收出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾池;垃圾处理承包人进行二次分类回收后,县里统一安排转运处理。 “分类就能减量,减量就是省钱;就地资源化利用,就能降低成本,也是省钱。”丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室副主任古维芬说,农村垃圾散而多,只能外运处理,分类减量、就地资源化利用是垃圾处理的最有效出路。 丹棱盛产各种水果,丰收时节,大量坏果在初次分类时即被剔除,从源头减少了大量垃圾。经测算,农户初分处理减量约50%,经过承包人二次分类处理后,可回收和堆肥垃圾再减量约30%,最后,转运到村收集站的垃圾约20%,两次减量约80%。古维芬算了一笔账:若实行县政府全额保障农村生活垃圾处理基础设施建设,需投入1000多万元,而目前的统一规划并对垃圾进行两次分类,全县71个村仅投入300多万元,一次性节省了70%的资金。 市场运作,一元钱调动村民主动性 以“方便农民、大小适宜”为原则,丹棱县打破乡镇、村组行政区域界线,在邻近的3～15户不等的地方修建大小不一的定点倾倒池,山区分散的农户则发放编号箩筐、背篼,每个村统一建收集站,县里根据道路分布情况,将全县村收集站按线路进行串联,形成8条垃圾收运线路,安排压缩式垃圾车循环运行收集垃圾。 “垃圾池等环卫设施可以由政府来建,但管理运行还需要村民发挥主体作用。”古维芬说。 为发挥群众主体作用,调动村民积极性,丹棱县推出了“1元钱模式”,引导村民以“谁受益,谁负担”的原则,自愿确定交纳垃圾收集费。每个村民每月交纳1元钱,不足部分由政府补贴。 怎么说服村民掏腰包呢?“最重要的还是宣传解释到位,我们专门召开了全体村民大会,向村民们详细解释治理办法。”李忠说,垃圾清运采取承包模式,公开招投标,所有村民都可以参与竞标,资金使用、承包利润都公开透明。村民看到新模式的确能有效处理垃圾,改善生活环境,自然就接受了。 李忠回忆,第一次召开竞标大会时,龙鹄村全村402户有398户出席。大会决定一年的垃圾治理承包价5万元,只能向下浮动。当时有7个村民投标,村民张治明以3.64万元的最低价中标,成为村里首任垃圾处理承包人。此后,竞标大会每年召开一次,如果村民对承包人上一年度的工作不满意,该承包人将被取消竞标资格。 龙鹄村共1500多名村民,每年缴纳卫生费1.8万多元,政府再补1.8万多元,即可保证垃圾清运工作正常进行。李忠认为,缴纳卫生费更重要的作用在于增强村民的责任心:“每个村民对村里的环境问题都有知情权、发言权、监督权,交了1元钱后,他们更增强了主人翁意识,更加积极主动地参与到了环境治理中来。” 村民自治,三方监督确保处理效果 为确保垃圾承包清运模式有效运行,丹棱县引导各村充分发挥群众的主体作用,制定村规民约,建立三方监督互动管理机制:村组干部人人都是卫生管理员,既监督村民,又监督承包人;承包人监督村民是否按要求初分类和定点倾倒、村组干部有没有管理村民;村民监督承包人有没有及时清运、村组干部有没有尽责管理承包人,确保垃圾收集到位、分类到位和清运到位。 “如果垃圾池装满了,柴登科还没前来清运,村民向村委会投诉,我们将扣减柴登科的承包收入,且扣减额度逐次递增;如果柴登科发现垃圾池的垃圾没有分类,可要求村委会查清投放人,重新分类后再清运。”李忠说,龙鹄村三方监督机制运行有效,村里随时随地都是干干净净的。 不仅如此,丹棱县还建立了“三项管理机制”:一是将农村生活垃圾处理情况纳入县上对乡镇的年度目标考核;二是设立城乡环境综合治理办公室,加强巡查督查管理,每季度一次流动现场会,每季度按市里要求评选“十佳”和“十差”乡镇;三是设立卫生管理奖补费用,对各乡镇和各村处理农村生活垃圾实行定额奖补,与考核挂钩。 古维芬说,通过近年来的努力,村民逐步树立起“讲卫生光荣、乱倒垃圾可耻”的观念,养成了不乱丢乱倒垃圾的良好习惯。过去,村民乱倒垃圾,垃圾“围河、围路、围房”的现象随处可见;现在,村民不仅自觉初分类垃圾,将剩余垃圾倒入联户定点倾倒池,还主动举报制止乱倒垃圾行为,共同维护周围环境。 记者看到,丹棱农村实行常态保洁后,农村面貌大为改善,环境质量得到有效提升。全县农村呈现出房漂亮、院整洁、水清亮、路畅通的崭新景象。 (本报记者 李晓东 周洪双) 黑龙江桦川：“鸭保姆”“鱼保姆”助稻农走向致富路 农业部：推进农业供给侧结构性改革要把握四个方面
