聂振邦：多措并举保障粮食安全和农民利益

　　——访中国粮食行业协会会长聂振邦

　　11月11日召开的国务院常务会议确定了稳定粮食生产增加种粮收入的措施，强调保障粮食安全和农民利益。就当前粮食生产中的一些热点话题，《经 济日报》邀请权威专家进行深入解读。目前各地秋粮收购平稳有序，但也存在一些问题，引起社会广泛关注，有些问题事关国家粮食安全和农民利益。为此，本报记 者赴东北粮食主产区展开调研，今天起，本版刊出记者发回的调研报道。

　　我国粮食连年增产，有力地支撑了经济社会发展和民生改善，但同时也带来了库存大幅增加、粮价下降等问题。当前正值秋收冬种，如何保护农民利益和种粮积极性，保障国家粮食安全？本报记者就此专访了中国粮食行业协会会长聂振邦。

　　记者：我国粮食连年丰收的同时，粮食库存高企、粮价下降等问题引发广泛关注。您认为造成这些问题的原因是什么？

　　聂振邦：在强农惠农富农政策的支持下，自2004年以来，我国粮食连年增产，除了满足国内市场消费需求外，相当一部分粮食充实了库存，同时由于 国内外粮食价格倒挂，造成大量粮食和替代品的进口，而粮食需求量没有相应增加，这些因素叠加在一起，造成了现在粮食库存大量增加、粮食价格下行。

　　记者：您认为应采取哪些措施来做好秋粮收购，保护农民利益和种粮积极性？

　　聂振邦：日前召开的国务院常务会议，专门研究了粮食生产和流通存在的问题，提出了一系列行之有效的政策措施。这些措施实行以后，从全局上看不会 出现农民“卖粮难”问题，不会出现“打白条”问题。为解决仓储不足问题，国家有关部门已经下达了1297亿斤的仓储设施建设计划，2400亿斤的危仓老库 维修改造计划，300亿斤的粮食罩棚建设计划；中央财政拨付148亿元资金，加快粮食仓储设施建设；还下达了600亿斤露天存储粮计划，向粮食主销区下达 了跨省移库计划。

　　为了做好秋粮收购工作，国家有关部门还需采取更多有力措施。相关企业要加快腾仓建库，加快执行国家下达的跨省移库计划，充实销区的粮食库存；积 极利用好社会闲置的仓储设施，研究制定鼓励大型粮食加工企业入市收购的政策；积极稳妥地消化库存，对一部分存储时间较长的粮食可以定向销售给加工企业，尽 量减少对粮食流通市场的冲击；要将符合条件的临储玉米转为国家储备，让这部分粮食退出流通市场。

　　记者：您认为当前我国会出现粮食价格大起大落的现象吗？

　　聂振邦：目前我国粮食市场运行总体平稳，一般不会出现粮价大起大落的问题。首先，粮食流通体制改革以来，我国建立起了很完善的粮食宏观调控体系，中央和地方的粮食储备库存充裕，调控手段运转高效，能够保证粮食市场供应，稳定粮食市场。

　　其次，今年小麦继续实行托市收购，收储工作已经结束。在稻谷主产区继续实行托市收购。玉米临储价格虽然做了调整，但仍然实行临储收购，对农民种粮积极性会起到保护作用。这次国务院常务会议明确要求改革粮食价格形成和收储机制，完善玉米、大豆补贴政策，小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策。这将有利于稳定农民种植预期，调动农民种粮积极性。

　　第三，国家还采取严格控制进口的措施，加强对非配额粮食进口的管理，有效控制了粮食进口。

　　记者：您认为该如何处理好粮食生产、库存和消费的关系？

　　聂振邦：要解决粮食生产和流通问题，必须采取可行措施，促进粮食生产和需求协调发展，充分发挥市场资源配置的决定性作用，尊重市场规律，更好地发挥政府的宏观调控作用。