出则致富一家 归则带富一方
——河南农民工返乡创业成新潮流

　　当前，农民工争先恐后返乡创业，他们正成为农村创业的中坚力量。近日，记者采访了河南多个县区的农民工返乡创业者及人社等相关部门负责人，看到了漂泊在外的农民工为带动家乡父老发家致富而扎根农村的决心，及一系列支持农民工返乡创业的利好政策落地。

　　农民工愿意返乡创业，“在外久了有了思乡情节”

　　在虞城县郑集乡褚庄村幸福种植专业合作社内，一串串葡萄已经成熟，散养的土鸡在葡萄架下觅食，蒙古包式的餐厅有序分布着……这个以打造幸福为主题的合作社是褚庄村返乡农民工褚献委创办的。1998年，17岁的褚献委到内蒙古打工，经过多年的发展小有成就。“虽然自己富裕了，但家乡的父老乡亲还很贫穷，加上在外久了有思乡情节，2012年决定回到村里投资发展种植和养殖业，带领村民共同致富。”褚献委说。

　　褚献委投资2000多万元成立了幸福种植专业合作社，建成近百座温室，并免费转包给村民。同时，他从山东寿光聘请了技术人员，全程跟踪指导，并统一组织收购，承诺每座温室大棚每年保本收入1.5万元。如今，合作社成为商丘市最大的无公害种植养殖一体化的基地，产品销往河南、河北、内蒙古等10多个省市区，帮扶1000多农民靠种植温室蔬菜走上富裕路。

　　河南省省长陈润儿在近日召开的全省推进农民工返乡创业大会上强调，农民工中的很多人是挣了票子、换了脑子、摸了路子的“能人”，既了解外面的世界，又了解农村的需求；既有返乡创业的意愿，又有返乡创业的能力。引导他们回乡创业，不仅可以实现人才回归、技术回乡、资金回流，促进从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变，还可以使更多的家庭团圆。

　　“返乡农民工创业的区域主要在乡村，领域主要集中在农村规模化种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等。”河南省人社厅农民工工作处处长吕志华说，返乡农民工的创业行为，特别是把车间工厂开在乡镇和村庄周边，能从源头上解决农村“留守老人、留守儿童、留守妇女”问题，促进了农村社会和谐稳定和城镇化建设。

　　政策给予大力支持，助推农民工返乡创业

　　如何让农民工返乡能创业、创成业？日前，河南省也正式出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，从政策、资金、土地、培训等等多方面为农民返乡创业开辟通道。

　　35岁的晁岩是温县祥云镇晁召村村民，2007年在外从事销售工作的他返乡种植家乡特产铁棍山药。而2012年以后由于市场上产能过剩、假货横行，铁棍山药市场遭遇“滑铁卢”，价格跌至历史最低。面对如此被动的市场行情，晁岩采用无公害种植方法并将山药整理、分类、包装销往各地，在山药市场普遍低迷的情况下，保持着正常生产运营。“还要感谢政府一直给予的政策、项目、资金等方面的支持。”晁岩说。

　　为推进人才返乡，近日，人社部与河南省政府在郑州签署共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录，将在农民工返乡创业培训工作、扩展农民工返乡创业资金支持渠道等方面加强共同合作，建立河南在中西部地区农民工返乡创业工作中的示范带头作用。此外，河南省还将筹备建立农民工返乡创业扶持基金，千方百计帮助农民工解决融资难题。

　　为打消农民工返乡创业的顾虑，河南省在全国率先提出了设立农民工返乡创业投资基金的创新性政策，以直投或跟投的方式，扶持农民工创业。同时，对于合伙经营以及公司+农户、农村合作社，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款，对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。数据显示，截至目前，河南省累计发放创业担保贷款768亿元，带动民间投资3000多亿元，中央财政给予40亿元贴息补助，其中帮助30多万名返乡创业农民工零成本解决创业资金不足的问题。

　　同时，河南省返乡创业的培育体系也同步开始建设：到2020年，全省每个县（市）都要设立农民工返乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、创业指导、优惠政策享受等“一站式”服务，并将发展各样市场中介服务，强化创业培训服务。从而让农民工返乡创业形成一人回乡，一方发展的良性循环。

　　除了能带动老乡致富，家乡也是一个大市场

　　据悉，自2008年以来，河南省农民工累计返乡人数已达559万人，其中有超过60万人进行返乡创业，带动各地就业总数突破210万人，并实现了705亿元的年销售收入。

　　民权县褚庙乡秦集村农民的宋岷1998年去郑州打工，经过10多年的发展，在郑州成立了公司，并取得了丰厚的收益。2012年他回乡成立了民权县手拉手种植专业合作社，带领农户种植洋葱、辣椒等。“现在带动附近乡镇农户种植3000多亩辣椒，为农户带来直接经济效益达几百万元，解决在家留守妇女及剩余劳动力200余人。”宋岷说。

　　目前，河南省农民工规模达到2867万人，一大批农民工积累了一定的资金、技术、市场和经验，又有很强的乡土情结。“此时农民工返乡创业不仅有利于推动农村一二三产业的融合，促进农业向集约化、现代化的发展，还能极大促进农村地区的创业与就业。”河南省人社厅相关人士介绍。

　　而根据《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，到2020年，河南省将力争扶持农民工返乡创业100万人，带动就业1000万人，促进农村劳动力实现就地就业，并创建一批农民工返乡创业示范县和示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。