广东：世行贷款助阵农业面源污染治理

　　推广环境友好种植项目，引导农民源头上减肥减药，试点保护性耕作，治理畜禽养殖污染——

　　2014年，广东省启动了世界银行贷款农业面源污染治理项目（下称“世行项目”）。项目总投资13.2亿元，计划在5年内治理30万亩农田和300个大型养猪场。这是国内首个利用世行贷款实施农业面源污染治理项目，试图改善过去数十年来广东省化肥使用量过高和养殖废弃物大量排放所造成的农业面源污染，探索农业可持续发展的路径。如今，两年过去，项目区内的种养殖业都出现了可喜的变化。

　　IC卡补贴

　　改变农民用肥用药习惯

　　纪颜宇是广东省惠州市惠城区横沥镇天罡村村民。自从参加了世行贷款环境友好种植项目，他种植的6亩水稻连续两年丰产。“今年早造水稻亩产达到1000斤左右，没有参加项目前，只有700斤左右。”纪颜宇说，现在是真正的少肥多产，以前一造水稻至少要施130斤肥，如今施的配方肥一造下来也就90斤左右。

　　世行项目的重点工程，主要是通过推广水稻“三控”施肥（控肥控苗控病虫）、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术减少化肥农药的用量，从而减轻农业面源污染。同时，种植户们按照项目的技术规程进行用肥用药，提高农产品质量，达到双重的效果。

　　为了指导农民科学种植，世行项目为每个村配备了两名技术助理。“我几乎每天都穿梭在田里，指导农民何时施肥、何时用药，督促他们把废弃的肥料、农药包装袋回收。”惠州市惠城区汝湖镇村尾村技术助理孙锦带说。

　　对于项目区的农民来说，参加项目除了增产增收之外，他们还能获得补贴。“一袋配方肥160元，我们去指定的农资店购买只需要花120元，节省了40元。”纪颜宇说。

　　“农民拿着IC卡去定点农资店购买规定类别和规定量的农资，就能直接享受相应的优惠——买农药有25%的折扣，买化肥有35%的折扣，喷雾器补贴120元，统防统治享受优惠服务。”在刚刚举办的广东农业面源污染治理国际研讨会上，广东省农科院教授、世行项目首席专家林壁润在向与会者介绍项目补贴模式时说，“IC卡补贴系统十分便捷，农民使用积极性很高。”

　　“我们就是要逐步改变农民传统的用肥用药习惯，培养农民的环保意识。”据广东省农业厅世行项目管理办公室主任胡学应介绍，项目实施两年多来，化肥使用量减少了14.9%～18%、农药使用减少了20%以上、农作物产量反而提高了8.8%～12.3%，因节肥、节药和接受补贴，项目区农户每亩每造综合增收133元。在今年的任务表上，项目计划治理农田达30万亩，实施范围扩大到15县54镇，将惠及6.4万农户和37家企业。

　　保护性耕作

　　减少土壤有机质流失

　　除了减少农药和化肥用量，环境友好型种植项目的内容还包括保护性耕作，即对于规模化种植，以机械化作业为手段，采取少耕或免耕方法，减少对土壤的翻动，减少有机质的流失，提高土壤肥力。用项目相关负责人的话说，保护性耕作的标志性成果，就是地里有蚯蚓，沟里有小鱼，保持土壤生态的平衡。

　　“目前，我们主要开发了浅耕同步施肥水穴直播和浅耕同步施肥机插秧两种模式，试点地区分别增产5.1%～8.9%和16.8%～43.6%，平均增收201.2元和348.4元，效果好于预期。”胡学应说，机械化种植不止能够保持土壤肥力，还提高了生产效率，一个人半个月就可以完成几百亩地的插种，效率是传统抛秧的10倍。

　　为了鼓励农户参加，世行项目除了对保护性耕作进行全程技术指导之外，还提供了农机购置补贴。“对于必要的机器进行全额补贴，可要可不要、要了有好处的机器也能补贴50%。”胡学应告诉记者。

　　通过蔬菜和水稻的冬夏轮作，提高土壤肥力，也是保护性耕作的重要内容。目前，7个保护性耕作试点县之一的博罗就正在全县推广蔬菜、水稻季节轮作，通过在冬季种植蔬菜、夏季种植水稻的方式提高土地利用率和土壤肥力。

　　高床发酵养猪

　　粪污轻松变身有机肥

　　长期以来，恶臭熏天、污水横流是人们对生猪养殖场的第一印象。畜禽废弃物处理环保压力大、治污成本高，一直是困扰广东养殖业的老大难题。2014年，世行项目在环境友好种植之外的另一个重要工程——畜禽废弃物治理正式启动，为治理畜禽养殖污染提供了新的思路。

　　2015年10月，位于龙川县的东瑞农牧发展有限公司年出栏量5万头猪场，作为世行项目第一个高床发酵型生态养猪模式试点正式投产。所谓高床养殖，就是用漏缝地板将猪舍隔开，让猪住上“楼房”，“楼下”放置稻草等垫料对猪粪、尿进行直接发酵处理，使之变成有机肥。采用这种模式养猪，除了空栏时清洁漏缝需要冲水外，其它环节都不需要用水，从而从源头实现污染的最小化控制。“除了实现环保功能之外，由于猪场环境得到改善，高床养殖对生猪质量提升也起到正面作用。”胡学应说。

　　据了解，目前世行项目对育肥猪高床猪舍建筑每平方补贴标准是240元。根据已经进行的项目计算，建设一家出栏1万头猪的高床养殖猪场，可以获得世行项目补贴150万元。

　　目前，广东省年出栏生猪3000头以上的规模养猪场约有800多家。其中，参加世行项目的猪场93家，生猪存栏总量91万头。第一批9个试运行养殖场废弃物处理系统运行良好。经检测，各项排放指标均已达到广东省畜禽养殖业污染物排放标准。

　　延伸阅读

　　广东省世界银行贷款面源污染治理项目计划总投资2.13亿美元(约13.2亿元人民币)，其中世界银行贷款1亿美元，广东省级财政配套3.2亿元人民币，企业自筹3.5亿元人民币，全球环境基金赠款510万美元。1亿美元贷款的还贷资金全部由省级财政负责，还贷期20年。

　　项目总体目标是，减少项目区种植业和牲畜养殖业的水体污染排放，保护农业农村生态环境，发展环保基础设施，提高农产品质量，为全国农业面源污染治理创造经验。2018年项目结束时，化学需氧量减排45000吨，氨氮减排5000吨。

　　根据规划，化肥污染治理、农药污染治理示范工程将在惠州、江门两市，惠阳、惠城、博罗、台山、开平、恩平6县共30个乡镇实施，治理农田约28万亩;牲畜废弃物管理示范工程先在惠州、江门、河源三个市试点，成熟后推广到全省，计划治理规模养殖场300家。

　　该项目的补贴将通过国内首创的IC卡补贴信息管理系统，实行农业面源污染治理补贴，该卡中没有资金，农民在购买指定的肥料和农药时可以出具该卡，购买之后才能获得补贴。

　　项目重点对配方肥、控释肥、生物农药、高效低毒农药、高效喷雾器、病虫害统防统治服务等实施补贴。配方肥和控释肥补贴幅度为25%，生物农药和高效低毒农药补贴幅度为35%，高效喷雾器补贴70%，统防统治服务每亩每造补贴50元，水肥一体化建设每亩500元。无公害农产品产地认证每个奖励5000元，绿色食品认证每个奖励1万元，有机食品认证每个奖励2万元。