推进供销合作社综合改革
打造服务农民生产生活的生力军和综合平台
——专访中华全国供销合作总社

　　4月25日，习近平总书记在农村改革座谈会上讲到深化农村改革需要多要素联动时，明确指出要推进供销合作社综合改革。记者近日就深入学习贯彻习近平总书记小岗村重要讲话精神采访了中华全国供销合作总社理事会主任王侠。

　　一个强烈信号：农村改革只会深化、不会停滞

　　王侠在接受采访时表示，习近平总书记在小岗村的重要讲话，既站得高、看得远，又接地气，很解渴。对当前农村改革发展中最紧要、最现实的重大理论和实践问题，作出了深刻阐述和回答。这对全国供销合作社系统既是鼓舞，更是鞭策。总社党组、理事会第一时间召开会议，专题学习传达总书记小岗村重要讲话精神，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，进一步增强深化供销合作社综合改革的信心和决心。

　　王侠说，习总书记的讲话是党的十一届三中全会以来关于农村改革的又一次动员和部署，为做好“三农”工作指明了方向、划清了底线、提供了遵循，是指导新的历史条件下“三农”工作的纲领性文献。讲话充分体现了总书记浓厚的“三农”情怀，充分体现了总书记对“三农”工作规律的深刻认识和准确把握，体现了总书记对推进农村改革旗帜鲜明的态度。小岗村是中国农村改革的发源地，总书记在这里召开农村改革座谈会，这本身就是一种昭示，就是向全社会释放强烈信号，农村改革只会深化、不会停滞。党的十八大以来，农村生产力获得了新的解放，农民收入连续迈上新台阶，农村社会呈现新气象，这些都是农村改革成效的生动体现。

　　四项主要任务：发挥供销社独特优势，补短腿、接短板

　　习近平总书记在讲话中强调，当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。王侠说，近年来供销合作社始终坚持为农服务宗旨，加快推进深化综合改革，惟有如此，才能在“三农”领域发挥出独特优势和作用。

　　首先，围绕解决“谁来种地”问题，着力推广土地托管等社会化服务。在总结山东等地经验基础上，供销合作社积极推广了土地托管服务模式。土地托管后，在不改变土地承包关系的基础上，放活了经营权，推动了农业规模化、集约化生产。通过代种代耕、统防统治、烘干收储等托管服务，小麦、玉米平均每亩节支增收400元左右，经济作物还要更高。目前，供销合作社土地托管服务已拓展到山东、河南、湖北、安徽等10多个省份，托管面积6000多万亩，土地托管已成为供销合作社为农服务的一张名片。

　　其次，围绕解决农产品“卖难”问题，加快建设现代农产品市场。供销合作社在主产区、主销区和集散地新建和改造300多家农产品批发市场，目前全系统农产品市场总数达1100家，其中年交易额亿元以上的批发市场占全社会20%。浙江、陕西、重庆等地供销社还推动产销对接，将合作社基地的优质农产品，直供到机关企事业单位和城市社区，农民和市民都得到实惠。同时，积极发展农产品电子商务，推动线上线下融合发展，总社去年成立了全国性电商平台“供销e家”，上线品种2.5万多种，其中90%以上是农产品。江西、四川、贵州等一些贫困山区的特色农产品，通过供销社电商平台销售，打开了销路，促进了农民增收。

　　再次，围绕促进农民增收致富，积极推进一二三产业融合发展。增加农民收入，是习总书记强调的农村发展三大任务之一。供销合作社帮助地方培育特色产业，促进农产品就地转化增值，让农民在家门口就能分享农业增值收益。湖南省茶业公司采用“公司+合作社+农户”的产业化模式，建立57万亩优质茶园基地，通过参控股、包销、返利等方式，与35万户茶农结成紧密利益联系，实行保护价收购，每户茶农年均增收6500元。安徽潜山供销社推动当地瓜蒌子产业发展，全县瓜蒌子种植农户6000多户，瓜蒌子产业已经成为该县第一大农业产业。

　　还有一个方面，就是围绕城镇化带来的农民需求升级，广泛开展社区综合服务。促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制，是习总书记强调的农业改革重要任务。供销合作社围绕农民生活新需求，大力发展农村综合服务中心，不断创新服务方式和服务内容。目前，供销合作社在全国发展了36万个社区综合服务中心，覆盖50%以上的行政村，为农民提供着日用品销售、技术培训、养老幼教、就业指导等方便实用的综合服务，在促进农村社会治理水平提升方面发挥了积极作用。

　　与农民利益联系更紧密，为农民服务功能更完备

　　王侠说，当前全国供销合作社要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻中发11号文件精神，全面深化供销合作社综合改革，加快构建服务农民生产生活的生力军和综合平台。工作的着力点主要有以下四个方面：

　　一是坚持为农、务农、姓农，加快形成更加完备的为农服务功能。要在尊重农民意愿和维护农民权益的前提下，进一步完善和推广土地托管服务模式，把土地托管服务向全国适宜地区推广，从小麦、水稻等粮食作物向林果等经济作物推广，积极探索适合不同地区、不同作物的托管方式。同时，按照农业供给侧结构性改革要求，积极推进农业一二三产业融合发展，大力发展农产品电子商务，加快农产品市场体系建设，为农民提供生产、加工、流通全产业链服务，让农民分享更多产业链增值收益。

　　二是夯实基层基础，形成与农民更加紧密的利益联系。基层是供销合作社开展为农服务的前沿阵地，要采取多种举措，推进基层社分类改造。注重基层社规范发展，把工作重点从“扩面”向“提质”转变，确保基层社覆盖住了就能立得住、站得牢，成为有效开展服务的一个阵地。按照合作制原则，完善基层社内部管理机制和利益联结机制，密切基层社与农民组织上、经济上的紧密联系，与农民形成利益共同体。

　　三是加强联合社自身建设，形成更加高效的市场化运行机制。认真贯彻习总书记重要讲话要求，按照政事分开、社企分开的方向，加快完善供销合作社联合社治理结构，不断激发内生动力和发展活力。要加快转变联合社机关行政化倾向，建立符合合作经济组织特点的思维理念和工作方式，更多运用市场的、经济的办法推动工作。要进一步厘清行政管理职能、行业指导职能、经营服务职能，特别是理顺社企关系，加快构建行业指导体系和经营服务体系构成的双线运行机制。要密切层级联系，通过行业指导、产权融合、业务合作等手段，推进层级联合合作，形成为农服务整体合力。

　　四是坚持稳扎稳打，确保供销合作社持续健康发展。习总书记在座谈会上强调农村改革要做到“四个不能”。供销合作社要认真贯彻习总书记的重要指示精神，做到：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把系统优势、规模优势改没了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。在综合改革过程中，既要大胆探索，更要管控好风险，守住底线红线，不折腾不反复，确保干一个成一个，确保改革顺利推进、经济平稳运行。