广东：农产品质量安全形势稳中向好

　　6月20日，广东省农业厅、省海洋与渔业局在云浮罗定市举办2016年食品安全宣传周农产品质量安全主题日现场活动，省市农业、海洋与渔业部门组织农资生产经营单位、农产品生产企业、农民合作社、散户和消费者共600多人参加了现场宣传和科普活动。

　　近年来，广东省各级农业部门贯彻落实中央和省委、省政府的部署，认真履职尽责，采取有力举措，切实加强农业源头治理和农产品质量安全监管，严格落实各方责任，严厉惩治农产品质量安全违法犯罪行为，进一步健全和完善“政府负责、部门尽责、企业守责、司法惩治、社会共治”的农产品质量安全治理格局，取得了明显成效。

　　2015年，国家对广东省种植业和畜禽产品监测合格率分别达到96.5%和99.2%。近年来，全省农产品质量安全形势稳中向好，没有发生重大农产品质量安全事件，为推动农业供给侧结构性改革和现代农业发展提供了有力支撑。

　　善使力

　　强化农业源头监管

　　农业源头监管是保障农产品质量安全的一项十分重要的工作，广东省农产品安全工作着力在加强源头监管方面下狠功夫。2015年11月印发的《广东省人民政府关于进一步加强农资监管工作的意见》（粤府函〔2015〕327号）（以下简称《意见》）是省级政府层面出台的首个全面、系统、全链条的关于农资监管的规范性管理文件，标志着广东我省农资监管工作取得重大突破。

　　与此同时，省农业厅联合省经信委、工商局、安监局开展农药专项整治工作，着力摸清农药生产、经营、使用三个环节的企业（户）数量，建立健全生产经营电子台账和管理信息平台，建立高毒农药定点经营实名购买制度，严格执法，重典治乱，管住农药抓好源头。同时抓好兽药监管，确保肉菜安全。

　　在生产环节，各级农业部门不断加强生产指导，建立农产品质量安全告知和承诺制度，全面告知生产主体法律法规要求。通过食品安全宣传周、农资监管新闻发布会、农产品质量安全信息公开、印发《致农民的一封信》等多种形式，加大法律法规宣传。

　　在此基础上，省农业厅大力推进农村实用人才培训，2015年全省培训农村各类实用人才近1.7万人次，培育新型职业农民6600人。启动实施到2020年化肥农药使用量零增长行动，大力推广农作物病虫害绿色防控、物理防控技术，推广统防统治，有效增强了生产者质量安全意识，提高了农产品质量安全水平。

　　广东省不断加强风险评估，据统计，全省21个地级以上市、81个县（市、区）、近一半的乡镇建立了农产品检验检测机构。省级每年度农产品安全风险监测样品7000多个，省市县每年监测样品约200万个，监测样品覆盖全省119个县（市、区），基本实现重点风险参数全覆盖。建立了专家委员会制度，为科学评估和政府决策提供技术支撑。

　　狠发力

　　严格农产品安全执法

　　在农产品质量安全监管上，健全执法体系同样重要。2015年6月，省农业厅农业综合行政执法监督局挂牌成立，广东省农业行政综合执法体制改革取得重要突破。目前全省有17个地级市和顺德区、51个县（市、区）编办正式批复设立农业综合行政执法机构，3个地级市农业部门农业行政综合执法体制改革方案已报当地编制部门审批。

　　省农业综合行政执法监督局成立后，省农业厅进一步深入开展农药和农药使用、生鲜乳、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰、农资打假等农产品和农资产品质量安全专项整治行动，“两打两促”专项整治行动（打击农业投入品违法行为，促进农资市场更加净化；打击农产品质量安全违法行为，促进人民群众“舌尖上更加安全”），不断加大执法检查力度，成效显著。

　　据统计，2015年专项整治期间，累计出动执法人员28万人次，检查生产经营企业7万家（次），立案查处1939件，移送司法机关案件47件。省农业厅联合省公安厅、检察院制定《广东农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》，联合省公安厅、食品药品监管局印发《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》，建立行政执法与刑事司法衔接机制。

　　巧借力

　　提升农产品质量安全

　　广东省紧抓国家农产品质量安全县创建工作的机遇，大力加强农产品质量安全监管工作。2015年8月，农业部公布全国103个国家农产品质量安全县和4个国家农产品质量安全市创建试点名单。云浮市是全国4个国家农产品质量安全市创建试点之一。佛山市高明区、韶关市翁源县、梅州市梅县区、汕尾市陆丰市4个县（市、区）是首批国家农产品质量安全县创建试点。

　　省委、省政府高度重视国家农产品质量安全县创建工作，成立了省食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作领导小组，加强对试点市、县（市、区）的指导和督促检查。省农业厅联合省海洋与渔业局采取了一系列措施：制定方案、动员部署、落实责任、落实经费、建立制度、加强宣传。

　　目前，质量安全市县创建工作取得明显进展，监管能力明显加强，质量安全水平明显提升，群众满意度明显提高。

　　广东省还重点在抓好考核建机构、推进社会共治、推进农业标准化生产等方面发力。为推进农业标准化生产，广东省大力培育新型农业经营主体，全省农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到3300家、3.71万家、3.75万家。生猪、家禽、规模化养殖比例达到81%以上。在粤东西北76个县开展现代农业“五位一体”示范基地建设，全省累计创建省级以上农业标准化示范区778个，制定省级地方标准551个，认证“三品一标”产品（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）2592个。组织评选了300个广东省名特优新农产品，50个广东十大名牌系列农产品，并在意大利米兰世博会上受到好评。