大力推进农产品加工业转型升级发展

　　农产品加工业行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强，是农业现代化的重要标志，是国民经济的重要支柱产业，也是保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期，要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领，加大供给侧结构性改革力度，加快转型升级和创新发展，为促进农业现代化和全面建成小康社会提供强有力的产业支撑。

　　一、充分肯定农产品加工业发展成就

　　“十二五”时期，伴随我国传统农业向现代农业转变，依靠市场拉动、科技驱动和政策推动，农产品加工业保持了较快增长的好势头。

　　（一）总量规模快速扩大。2011-2015年，规模以上农产品加工业主营业务收入从13万亿元增加到20万亿元，年均增长11%，在工业中占比从16%提高到18%，加工业与农业总产值比值从1.8∶1提高到2.2∶1。规模以上企业从6.9万家发展到7.6万家，年销售收入超过1亿元的企业近2万家，超过100亿元的龙头企业达70家（其中超500亿元的5家）。

　　（二）发展动力持续强劲。规模以上农产品加工业完成固定资产投入累计达到16.8万亿元，年均增长19%，其中2015年预计达4万亿元，同比增长9.7%，高于工业2个百分点；实现利润总额1.2万亿元，同比增长8%，成为经济发展新的亮点。

　　（三）产业结构优化升级。目前食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达52%。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化88.5%以上，粮油加工设备逐步替代进口。

　　（四）空间布局更趋合理。2015年农产品加工园区达到1600家，汇聚了3.5万家企业（其中龙头企业1.5万家），成为优秀企业和名牌产品的聚集地；山东、河南、四川、内蒙古等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%；河南方便食品、湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、湖北冷冻、四川豆制品等形成区域特色品牌。

　　（五）融合发展趋势明显。农业经营主体接二连三融合，以资金、农产品、土地经营权入股合作社发展加工和流通业，农民合作社中已有53.3%从事产加销一体化经营。龙头企业前延后伸融合，将农户、加工企业和经销商等不同环节的经营主体，在空间上集聚形成利益共同体，打造了农业产业化升级版。“互联网+”等新信息技术渗透融合，将电子商务等新业态引入，模糊产业边界，缩短供求距离。

　　农产品加工业的发展，延长了农业产业链价值链，推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，实现补农建农带农。目前农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，加上关联产业比重更大，每亿元加工营收吸纳96人就业，明显高于工业；农业逐步从出售原字号农产品转向加工制品，我国农产品市场供应量的1/3、“菜篮子”产品供给的2/3以上都是加工制品。可以讲，“十二五”是我国农产品加工业大发展的时期。

　　“十二五”时期农产品加工业发展成就来之不易，各地在工作中有许多好经验。一是始终把农业提质增效农民就业增收作为推进工作的根本出发点。通过产业发展，引领农业经营主体按照加工和市场需求组织生产经营，努力为农业注入资金技术管理等现代生产要素，积极延伸农业产业链价值链，为农民开辟了新的就业增收渠道。二是始终把市场决定和宏观指导作为推动工作的重要原则。通过政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务产业，针对农产品加工薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，发挥企业主体作用和政府规划引导、政策扶持作用，形成了发展产业的合力。三是始终把政策引导和项目推动作为推进工作的重要抓手。用政策来推动，用规划做引领，用标准来衡量，善于把问题变成课题，把课题变成政策，把政策变成项目，为产业发展发挥了积极的带动作用。四是始终把创新和推广作为推进工作的重要着力点。

　　瞄准资源配置、人才培育、体制机制建设、成果转化等关键问题，不断激发创新主体的积极性和主动性，在成果推广应用、标准化进程、品牌培育、创新体系建设完善等方面形成了一套有效的机制，为产业发展提供了强有力的创新支撑。五是始终把职能和队伍建设作为推进工作的重要保障。不断加强规划指导、管理监督、协调服务，整合系统资源，汇聚工作合力，形成了推进工作的新格局。