周异决代表：多种扶贫手段联动，助力革命老区脱贫攻坚

　　“对于今年的政府工作报告，我最关注的还是有关实施精准扶贫、精准脱贫的问题。”全国人大代表、广西壮族自治区百色市市长周异决两会期间在接受新华网记者采访时表示，虽然在2016年百色的脱贫工作首战告捷，但未来的脱贫任务依然非常艰巨。

　　产业扶贫和搬迁扶贫联动，拔穷根

　　百色，这一有着红色革命传统的西南边陲城市，多年来始终被贫困问题所困扰。“百色12个区县市，11个是贫困县。”周异决说。按照中央的决策部署，2016年以来，百色强力推进脱贫攻坚各项工作。

　　数据显示，在过去一年，百色市实现21.8万贫困人口脱贫，134个贫困村脱贫出列，贫困发生率从2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%。但仍有46.4万贫困人口，约占全国贫困人口总数的0.8%，这个数相当于同期辽宁全省的贫困人口数。

　　百色属于典型的喀斯特地貌，“九分石头一分地”。“在百色3.63万平方公里的国土面积上，只有5.6%的平地，其他都是山地，自然条件非常恶劣。”周异决告诉记者，目前脱贫的人口都是居住在地理环境较好地区的群众。

　　“越往后，我们脱贫攻坚的工作难度越大，特别是石漠化地区、边境地区、水库移民区、其他特少数民族集聚区、边远贫困老区村等特殊区域贫困群众脱贫问题。”周异决说。

　　为了解决这一问题，周异决表示，百色市政府将采取专题研究，专门问题专项推进办法，提高措施有效性，因地制宜、因人施策，突出产业扶贫，提高组织化层度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，确保重点人群有效脱贫。

　　在接受采访的过程中，周异决算了一笔脱贫账。“一亩芒果平均产4000斤左右，每斤3—4元，亩产1.2—1.6万元，西红柿亩产1—1.5万元。人均一亩果，脱贫将不再困难。如果是种药材，效果更明显”。

　　据介绍，百色芒果种植面积已超过100万亩，油茶树160万亩，西红柿28万亩。在山区还种有茶叶36万亩，药材33万亩。

　　然而，“一些地方只有山和石头，不能种植农作物。”周异决告诉记者，对于这样的“一方水土养不活一方人”的地方，让居住在这里的贫困人口脱贫只能靠易地搬迁。于是，易地搬迁式扶贫，又成了百色扶贫攻坚战中又一重要措施。

　　从穷山沟中搬出来，不代表就能脱贫。如何让这些贫困人口致富，成了百色面对的下一个难题。让搬迁式扶贫与产业扶贫有机结合，是解决这一问题的关键所在。

　　周异决举例，在对口扶贫协作帮扶机制下，深圳市方面将带动一些大企业到百色投资，为搬迁群众提供就业等方面的支持。现在百色全市，有13.2万贫困人口要从山里面搬出来，就需要产业就业配套等多种扶贫举措的承接。“这就是‘拔穷根’，让贫困人口彻底搬出来，并且让搬出来的贫困人口不再返贫。”

　　供给侧改革助力脱贫攻坚

　　如果说，搬迁式扶贫让群众具备了脱贫基础，但仅靠单一就业方式不能解决所有人的收入问题。下一步还需拉近贫困人口与整个经济发展的距离。恰逢中央加快农业结构调整，推进农业供给侧改革，周异决认为，百色正可借此东风助力扶贫攻坚战，进一步深化脱贫成效。

　　“产业扶贫，需要通过供给侧结构性改革发力，传统农业产业无法带动农民脱贫致富，那么就需要发展特色现代农业、优化农产品结构、扩大中高端农产品供给。让贫困户通过产业扶贫脱贫，这就是供给侧结构性改革要做的事情。”周异决说。

　　他表示，要通过体制机制的改革，通过创新，培育新的绿色生产方式，培育新产业、新业态和新发展模式，让农民生产的农产品，跟消费者需求更好地衔接起来。“只有把消费者吸引过来，才能够让更好的农产品，卖出更好的价格，让贫困户获得更多收入，更顺利地脱贫。”

　　然而，进行特色农业经营，需要贫困户投入较多资金，这也正是贫困人口最欠缺的。对此，周异决认为，化解这一问题，就需要金融扶贫的联动。

　　“金融扶贫是精准扶贫的重要组成部分，其目的就是为急需融资的贫困户提供便利的资金支持。”据介绍，2016年，百色市金融精准扶贫支持、带动和服务覆盖的贫困人口达30.41万人，占全市贫困人口的44.6%。

　　然而，金融扶贫不同于财政扶贫。周异决称，“金融机构的存款主要来源于老百姓的存款，金融扶贫必须基于商业可持续性的原则，要尽量避免可能出现的金融风险。”

　　“加快落实扶贫小额信贷风险补偿资金是防范金融风险的重要举措。”周异决告诉记者，去年以来，百色市各县（市、区）都相应建立了扶贫小额信贷风险补偿资金。2016年落实到位的扶贫小额信贷风险补偿基金达2.3亿元，有效发挥了对脱贫攻坚的支持、支撑和推动作用。