紧抓优势加快转方式
——专访河南省副省长王铁

　　河南是全国农业大省和粮食转化加工大省，正处于传统农业向现代农业加快发展阶段。近年来河南在转变农业发展方式方面都取得了哪些成绩？采取了哪些措施？对于河南“三农”未来的发展还有哪些设想与打算？近日，记者就这些问题采访了河南省副省长王铁。

　　“众所周知，河南是农业大省、粮食转化加工大省，农业特别是粮食生产被习近平总书记誉为‘一大优势、一张王牌’。”王铁说，近年来，河南省委、省政府在巩固提升粮食综合生产能力的同时，高度重视农业发展方式转变，大力调整农业结构，稳步推进农业供给侧结构性改革，成效显著。主要表现在：

　　一是综合生产能力持续提升。2015年粮食生产再获丰收，产量达到1213亿斤，实现夏秋两季“双增产”。今年我省夏粮总产量达695.36亿斤，比去年减少7亿斤，减产约1%。夏粮产量虽略有减少，但仍处于历史第二高位，属于丰收年。截至2016年5月底，全省累计投入资金512亿元，建设高标准粮田4960万亩，占全部规划任务的77%。在全国率先出台《高标准粮田保护条例》，确保有法可依。全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到77.5%。

　　二是农业结构持续优化。优质粮食种植面积不断扩大，食用菌、茶叶、水产品等高效特色种养规模化、标准化生产水平不断提高，青贮玉米发展迅速，丘陵山区红薯、谷子等耐旱作物面积不断扩大。都市生态农业示范建设稳步推进，农业多种功能得到协调发挥。

　　三是产业效益持续提高。现代农业产业体系加快形成，2015年新培育农业产业化集群72个，全省规模以上农产品加工企业营业收入突破2万亿元，增长8.9%。

　　四是科技创新推广持续加强。现代种业体系加快构建，主要农作物良种覆盖率达98%以上。基层农技推广体系逐步完善，良种良法配套、农机农艺融合、生产生态结合等综合技术措施应用水平大幅提升。

　　五是农村改革持续深化。截至今年5月底，全省发展各类新型农业经营主体19.3万家，经营耕地面积1610万亩，其中农民合作社12.3万家、家庭农场2.7万家、种粮大户4.3万户。

　　六是生态环境持续改善。2015年，测土配方施肥等节本增效技术应用成效明显，小麦、玉米、水稻等农作物化肥、农药利用率不断提高，分别达到32.2%、36.1%，产地环境逐步优化。夏秋两季秸秆焚烧火点数同比减少1/3。

　　七是农民收入持续增长。2015年，农村居民人均可支配收入达到10853元，比上年增长9%。

　　在王铁看来，河南是农业大省，也是人口大省、粮食消费大省，虽然粮食生产实现“十二连增”，夏粮实现“十三连增”，为保障国家粮食安全作出了贡献。但也要清醒地看到，粮食生产各种资源要素已经绷得很紧，生态环境承载压力不断加大，如果不能在关键领域和薄弱环节取得突破，粮食生产很难在高基点上实现新跨越，甚至有出现“拐点”的风险。随着城镇化进程的加快和国家全面二孩政策的执行，群众对粮食、肉蛋奶、水果蔬菜等农产品的需求量会不断增加。生活水平逐步提高后，群众的消费观念在不断改变，消费能力在不断增强，消费结构在不断升级。在这种情况下，尽快转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革刻不容缓。为此，河南主要做了以下工作：

　　一是夯基础、补短板，建设高标准粮田。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，补齐农业基础设施这个薄弱环节，提升粮食综合生产能力。

　　二是延链条、促融合，培育产业化集群。扶持龙头企业、建设生产基地、培育知名品牌，创新农村一二三产业融合发展机制，让农民分享产业链增值收益。预计2016年上半年全省7500多家规模以上农产品加工企业可实现营业收入10083亿元。

　　三是调结构、增效益，开发农业多功能。优化农业产业结构，建设优质专用小麦基地；发展沟域经济，推进优化种养一体化，着力打造种植业、养殖业优势产业带，培育豫西、豫西北优质谷子产业带，豫西南优质杂粮产业带。积极推进都市生态农业发展工程，大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态。

　　四是建体系、提素质，强化科技支撑能力。加快建设现代农业产业技术体系，提升创新能力；加强基层农技推广体系改革和建设，充分发挥1030个乡镇（区域）农技站作用；大力实施新型职业农民培育工程，截至2015年底全省累计完成新型职业农民培育任务11.5万人，认定生产经营类新型职业农民1.05万人，通过专业技能鉴定新型职业农民2500人。

　　五是扩规模、添活力，深入推进农村改革。河南省是全国农村土地承包经营权确权登记颁证整省推进试点省。截至今年6月中旬，全省5286万亩耕地具备颁证条件，各类新型农业经营主体达19.3万家，经营耕地面积1610万亩。加快农村金融创新，截至2015年底，全省累计获批组建农商行53家、村镇银行70家。

　　六是重生态、可持续，提高资源利用效率。重点发展节水农业，实施化肥和农药零增长行动，降低农业生产成本。推进秸秆禁烧和综合利用，扶持秸秆饲料化、肥料化等综合利用项目。

　　而对于河南三农未来的发展，王铁表示，要重点是实现“三个确保”，即：确保国家粮食安全、确保农民收入持续增加、确保生态环境更加美好，形象说就是让“米袋子”更满、“菜篮子”更优、“钱袋子”更鼓、村子更美。具体措施可以用“2411”来表述，即：建设两个基地，把河南建成全国重要的现代化口粮安全保障基地，构建现代畜牧业生产加工基地；提升四个水平，提升一二三产业融合发展水平，提升农业科技协同创新与推广水平，提升农业信息化水平，提升农业废弃物资源化利用水平；形成一个队伍，大力培育新型职业农民，形成初具规模的新型职业农民队伍；建设一个平台，建设金融支农服务平台，真正解决农业产业“融资难、融资贵”问题。