农业补贴也应精准扶贫

　　到2020年，我国现行标准下农村贫困人口计划实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。短短数年间要解决7000多万贫困人口的问题，“十三五”开局之年如何破题备受公众关注。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，通过改变“三农”普惠制补贴方式、放开农产品价格等措施，精准扶贫，提高农民收入，以保障我国农业长期健康发展。

　　来自农业部的信息显示，“十二五”期间，我国农民人均收入年均增长9.5%，2015年农民人均收入突破万元大关，增幅连续第6年高于国内生产总值和城镇居民收入增幅。然而，农民收入不高且不平衡问题依然存在，随着农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，保持农民收入持续较快增长难度加大。

　　与此同时，我国脱贫攻坚形势依然严峻。2015年11月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻坚战，明确提出到2020年将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。

　　今年1月发布的中央一号文件连续13年聚焦“三农”，充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视。在农民收入方面，中央一号文件提出的目标包括：到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　宗庆后建议，改变现有“普惠制”的农业补贴方式为精准补贴，以解决区域性贫困问题；通过放开农产品的价格来增加农民收入，从而保障我国农业长期健康发展。

　　宗庆后表示，目前国家对“三农”的补贴政策较多，其中以普惠制补贴为主。由于我国农业人口庞大，农业补贴普惠制造成国家财政压力较大，但补贴分到每个农民身上数量又比较少，对真正需要补贴的人群效果不明显。

　　宗庆后说，政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区和贫困人口倾斜，彻底解决农村绝对贫困人口的脱贫问题，以及重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题，例如新修农田基础设施，农业科技与良种推广等，做到精准补贴。

　　“当前‘三农’问题的关键是农产品价格偏低、农民收入过低。因此必须要通过放开农产品的价格来增加农民收入，尽量消除工农业产品价格的‘剪刀差’”，宗庆后建议，国家要解决农民对市场需求信息不对称的情况，把国内农产品的需求量与种植量进行匹配，通过乡镇政府引导农民科学种植提高产量质量，稳步提高农产品价格，让农民真正能够从从事农业生产中增收致富，安心当农民。

　　宗庆后还对农村剩余劳动力就业情况表示关注。他表示，以前农村大量剩余劳动力迁移到沿海发达地区工作，随着近年来大量企业的转型升级和技术进步，对劳动力数量的需求下降，导致大量劳动力无法在沿海地区就业。

　　“国家可通过大力发展第三产业、加快中西部地区城镇化建设等措施，化解就业压力。”宗庆后表示，以工代赈的方法，在农村大力开展水利水电、土地整治、改造高产田等基础建设，一方面可以让农村劳动力有稳定的工作和收入，带动当地相关产业的发展；另一方面可以弥补这些年来农村水利建设的缺口，加快农村基础设施的升级换代，提高抵御自然灾害能力，进一步改变我国农业靠天吃饭的状况，为我国农业长远发展打下坚实的基础。