解读中央经济工作会议：培养新型农民 种粮大户成“宝贝疙瘩”

　　央广网北京12月27日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，大盘谋局，首在度 势。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻分析了国内外经济发展态势，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推 动经济持续健康发展等工作重点。这是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大部署，也是宏观调控思路的重大创新，对于推动经济社会发展具有重大而又深远的意 义。

　　明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。如果说去年的中央经济工作会议提出并且深刻阐释“经济发展进入新常 态”这一重大判断的话，那么今年的中央经济工作会议则是聚焦经济新常态“怎么看”和“怎么办”的问题，进一步深化思想认识，确定了行动路线图。

　　荆茂祥，在唐山镇土地流转了两千零四十多亩，种了第四年了。今年粮食价格太低，没赚到钱，比往年一亩地少收入三百多块钱，接近四百块钱，总的少 收入四十多万块钱，现在不知道粮食以后它价格走势什么样的，很担心这样，它要持续这样赚不到钱，种地就种的没有信心了。种地大户置办设备，流动资金链就断 了，现在找人担保贷款都没有愿意给担保的，贷款是个大问题。

　　 荆茂祥种的地可真不少，虽然听语气他很困惑，但是大可放心，在发展适度规模农业的大背景下，像他这样的种粮大户未来绝对是宝贝疙瘩，当然他的困惑也是下一 步国家农业工作要重点解决的，荆茂祥的困惑，大致可以概括成三个问题，一将来种什么挣钱？二未来农民该怎么当？三贷款难怎么办？中央经济工作会议上，对农 业经济提出的一句含金量很高的话是：把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。怎样提高农业综合生产能力，首先得从实际出 发，研究一下形势了，今年我国粮食生产取得新突破，实现了历史罕见的十二连增，同时还涌现出一批区域特色明显、市场需求旺盛的果菜茶等名特优新产品，但 是，农业部提供的信息显示，虽然这些年粮食连年增产，供求总量基本平衡，但小麦产需基本平衡、稻谷平衡有余、玉米出现阶段性供大于求，大豆缺口逐年扩大。 所以调整种植结构是迫在眉睫，怎么调？道理很简单，缺什么种什么，种多了的就少种点，目前农业部正在制定《全国种植业结构调整规划》。

　　农业部副部长余欣荣说，建立粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构，粮食作物要巩固提升优势区，适当调减非优势区。重点是调整东北冷凉区、北方 农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米面积。到2020年，调减玉米5000万亩，粮食面积稳定在16.5亿亩以上。经济作物 既有工业原料作物，也有百姓餐桌上的果菜茶等产品，要着力稳定面积。饲料作物要按照以养定种、种养结合的要求，积极发展优质饲草作物。

　　所以，像荆茂祥这样的种粮大户得留意一下这个规划了，未来怎么种您就心里有数，当然种经济作物和其他作物的农民朋友们更得留意这份规划了，咱得 按市场需求下种子啊。不过甭管种什么，都是有成本的，都是需要投入的，荆茂祥担心的投资问题，管理部门也想到了，相关政策措施正在研究中，中央农村工作领 导小组办公室副主任韩俊介绍，这方面政策运作的空间是非常大的，财政可以通过“以奖代补”、“先建后补”、财政贴息、支持建立担保体系，通过政府与社会资 本合作、多种方式来撬动更多的金融的资本、社会的资金，来参与有回报的、准公益性的有回报的一些基础设施建设，参与现代农业的开发。韩俊说，“三农”的很 多领域还是投资的洼地，今后怎么样能够把财政的资金来用好，提高它的使用效率投向“三农”，这是一篇大文章。

　　荆茂祥说自己种地种的没信心，农民怎么当的问题是一个相当大的焦点，但凡跟农业沾边的大小会议中都会提到一个词叫“新型职业农民”，其实荆茂祥 已经算是半个职业农民了，2000多亩地，这个规模可就不是一般的农民了。对这个问题，韩俊认为，务农真正成为一个有吸引力的职业，让从事农业生产的人也 能过上体面的生活，这是三农政策要破解的一个大难题，必须要形成适度的规模。“发展多种形式的农业适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用，要构 建培育新型农业经营主体的政策体系。”如果种地的话，达到一两百亩可能在中原地区才能够跟打工的收入差不多。韩俊指出，我们的农业职业教育比较落后，缺乏 吸引力，要培养职业农民，农业职业教育一定要跟上，要发挥农业院校、职业院校的作用，采取定向的方式培养越来越多的符合现代农业发展需要的新型农民。