镇赉县强化脱贫攻坚资金支撑

　　自脱贫攻坚工作开展以来，镇赉县认识到在扶贫资金筹措方面，坚决不能“等、靠、要”，越早动手，越能把握工作的主动权。为此，镇赉县委、县政府把解决好资金难题当成首战告捷的关键，立足县情想办法，多方筹措求落实，依靠“四个坚持”“五个统筹”取得了良好成效。

　　努力做好“四个坚持”。一是坚持乡镇主导。镇赉县确定乡镇一级承担资金使用与管理的主体责任，采取“见物不见钱”的方法，负责统一组织资金申请和统一组织项目实施。二是坚持因户制宜。充分尊重群众意愿，明确投入靶向，切实提高资金使用的精准性，收益性。三是坚持创新经营。采取自建自营，合作经营，托管经营，合作社+贫困户，龙头企业+贫困户等创新模式，保证扶贫资金使用效益。四是坚持收益底线。发挥扶贫资金的杠杆作用，确保年收益率不低于15%。主要是在扶贫对象上，按照贫困程度评星定级，分为三星户、二星户和一星户。三星、二星贫困户可享受新增财政扶贫资金和扶贫贴息贷款政策，一星贫困户享受扶贫贴息贷款政策。

　　全力做好“五个统筹”。镇赉在扶贫资金筹措方面想尽一切办法，整合一切资源，动员一切力量，坚持齐心协力、聚少成多的原则，累计筹措扶贫资金15.89亿元。

　　一是咬紧牙关，统筹财政“挤”出一部分。作为国贫县，经济总量小，财政压力大是镇赉的基本县情。在这样困难的情况下，镇赉县把扶贫支出摆在第一位置，列入财政预算，把有限的财力最大程度地用在扶贫济困上。本级财政首批投入5000万元，用于危房改造、贷款担保和大病救助。随着全县脱贫工作的不断深入，县本级财政投入力度不断加码，全县危房改造贫困户的县本级补贴由3000元提高到5200元，仅此一项县财政就投入资金达到6660万元；财政出资130万元为全县三星贫困户投保了商业补充医疗保险，做到应保尽保；投入农村道路建设奖补资金500万元，用于贫困村道路建设。加之前期投入的2000万元担保金和1000万元大病救助资金，2016年，县本级财政投入资金1.02亿元，占全县一般预算收入的14.3%。

　　二是敢于创新，统筹金融“贷”出一部分。镇赉贫困人口多，财政底子薄。为此，县委、县政府始终注重发挥好金融部门对脱贫攻坚的助力作用。主动与省国开行对接，先后进行了数轮磋商，在全省8个国贫县中率先与省开行签订了5亿元的扶贫专项贷款合同。所贷款项全部用于82个贫困村的基础设施建设。与县农行反复研究，创新性地通过以企业、专业大户、家庭农场、专业合作社、一般户抵押或者贫困户互保的方式筹措“吉农牧贷”资金1.6亿元，现已发放3275万元。利用农行“金穗脱贫贷”为11340户贫困户发放5419万元贷款。财政注入500万元风险补偿金，撬动农村信用联社“小额扶贫贷”6800万元，已全部发放到位。农村信用社2亿元融资贷款，已发放1.1亿元。截至目前，全县共筹集到金融信贷资金10.85亿元。同时，镇赉正在展开与农发行之间的谈判磋商，计划贷款3.5亿元，用于加快推进全县59个非贫困村基础设施建设，该项目正在积极协商当中。

　　三是广泛动员，统筹社会“捐”出一部分。早在今年2月，镇赉县脱贫攻坚领导小组就印发了《镇赉县关于进一步动员社会各方面力量参与脱贫攻坚的实施方案》，以“五个一”（一份倡议、一封书信、一台募捐晚会、一批帮扶对子、一个募捐基金）形式向全社会发出了扶贫济困的号召。举办了全县“脱贫攻坚，爱心助力”扶贫项目发布会，参会域内外企业达到了86家，收到意向和实际捐款捐物，共计1800余万元。其中：一汽集团援助1070万元，域内102户企业与贫困户结成了帮扶对子，捐款捐物600余万元。公布的40个爱心扶贫项目全部得到企业认领。目前，新一轮20个爱心扶贫项目已经发布，正在认领当中。

　　四是和衷共济，统筹部门“帮”出一部分。镇赉广泛动员各级、各部门党员干部和广大职工参与到扶贫济困的事业中来，省、市、县三级部门共筹措资金3531.1万元。其中：7713名在职党员干部共缴纳扶贫特殊党费35万元；县直各部门“勒紧腰带过日子”，最大化地节约办公经费，广大干部职工捐款捐物用于脱贫攻坚，共筹措扶贫资金1494.1万元；镇赉县委、县政府根据扶贫工作实际需要，与省、市包保帮扶部门密切联系，主动对接，共争取省直部门帮扶资金1638.3万元，市直部门帮扶资金363.7万元。

　　五是因势利导，统筹政策“合”出一部分。镇赉深入研究政策，准确吃透上情，争取和整合财政专项扶贫资金、以工代赈资金1.2亿元，用于80个产业项目建设。经过多次向省住建厅请示、汇报，反复论证镇赉危房改造工作任务的艰巨性，共争取危房改造专项资金2.3亿元，加之县财政配套6600万元，危房改造补助户均达到3.42万元。整合涉农资金1.25亿元注入国开行作为贷款担保金，融资5亿元用于贫困村基础设施建设。