大安：多管齐下甩“穷帽”

　　仲夏时节，一派生机盎然。大安市舍力镇向阳种植合作社的棚膜种植园区内，300多栋大棚整齐排列，棚内瓜果飘香，村民们正在采摘。“大棚交给合作社可以分红，我还可以在合作社打工，得双份收入。”舍力镇庆有村贫困村民邹志富说起如今的日子，十分知足。

　　这只是大安市脱贫攻坚的一个缩影。

　　强化产业扶持 拓宽增收渠道

　　打赢脱贫攻坚战，产业扶贫十分关键。今年以来，大安市把多元发展产业作为主攻方向，让贫困户的腰包鼓起来。

　　大力发展光伏。今年规划实施了光伏扶贫项目12.1万千瓦，其中，集中式电站8万千瓦、村级电站1000千瓦、贫困村村级电站4万千瓦。除绿能光伏外，6月30日前实现并网，惠及7600户贫困户，户均增收3000元以上。

　　做大庭院经济。对贫困户发展庭院经济，每平方米补助3元，每户最高不超过1000元。全市94个建档立卡贫困村均实现整村发展庭院经济。同时，市财政出资140万元，对3个整村推进乡镇的非贫困户每平方米补贴2元，每户最高不超过1000元。截至目前，全市共有25549户发展庭院经济，面积1010万平方米，占贫困户总数的73.6%。方寸地成为聚宝盆，今年全市庭院经济收入将达到3155万元，户均收入1235元左右。

　　实施合作带动。制定出台了《大安市扶贫贷款贴息实施方案》，为中小企业担保公司新注资5000万元，专项用于扶贫贷款担保。通过政策撬动，扶持龙头企业和合作社带动更多的贫困户实现“搭便车”致富。已发放贷款6660万元,带动1982户贫困户。对有种植大棚意愿的二星、三星贫困户，补贴标准由去年的每户5500元、8000元，统一提高到每户12000元。截至目前，共拨付资金2380.8万元，发展大棚1984栋，合作社带动占比78%。对有发展畜禽养殖意愿的二星、三星贫困户，补贴标准由去年的每户3000元、5000元，统一提高到8000元。截至目前，共拨付资金3799.2万元，帮助4721户贫困户发展畜禽养殖11.4万只（头、匹），合作社带动占比64%。通过龙头企业和合作社带动6167户贫困户发展庭院经济，占贫困户总数的52.5%。

　　实施生态扶贫。按计划总投资的60%以上对人工草地建设、草原更新复壮改良、草原水利设施建设和草原围栏建设进行补助，二、三星贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股，草原建设保护主体从收益中拿出10%—15%给贫困户分红，保证每户贫困户5年内分红5000元。截至目前，新打井170眼，购置永久性喷灌机20台（套），储备草种30吨，实施围栏草原8万亩、改良草原9万亩、补播种草2万亩，可带动贫困户1000户以上。

　　强化基础建设 筑牢发展根基

　　加大了基础建设的投入。今年将完成农户围墙、大门，道路、绿化美化、环境卫生、给排水建设、公共服务设施、村容村貌等建设。已绿化美化125万平方米，植树20.8万株。87个农村文化小广场开工建设。已建成面积在30平方米以上的农村电商服务站180个，实现贫困村全覆盖。加大对“八乱”现象治理力度，累计清理垃圾1.96万立方米、柴草垛1738个、粪堆1.27万立方米、乱建126户、乱画253户、乱挂170户、沟渠1.34万立方米。

　　强化“三项保障” 确保脱贫实效

　　通过政策组合叠加，筑牢多重保障线。教育方面，已投入资金800万元，实施了学前补助、特殊教育、义务教育等7个项目。实施贫困家庭大学生“生源地”助学贴息贷款项目，保证担保金不低于200万元。截至目前，累计落实资金152.3万元，资助全市1970名贫困户子女。在此基础上，借鉴兰考经验，对就读普通高中的285名贫困户子女，每生每年补助资金提高到5000元。

　　在医疗方面，在全面落实“五提高、一降低、一增加、三减免”政策基础上，加大健康扶贫力度，已形成“基本医疗保险+大病医疗保险+补充医疗保险+民政医疗救助+政府兜底”的五重保障模式。确定两家市级医院和3家乡镇卫生院为先诊疗后付费定点医疗机构，确定3家市级医院为实施兜底救治定点医院。在兜底救治定点医院设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助信息交换和即时结算“五位一体”的一站式服务。建立了健康扶贫工作台账，填写治疗建议卡。印发了《大安市贫困户三级包保医生联系卡》，由包保医生引导用药及治疗。组建5个巡回医疗队分片包保，积极开展巡诊、义诊，使群众就近得到基本医疗服务。此外，设立医疗扶贫专项基金500万元，通过线下采购方式，免费为慢性病贫困患者提供药品，并由乡镇卫生院或村卫生室的医务人员根据患者实际需要，定期送药上门。目前，正在拟定用药目录、药品采购计划以及实施管理办法等。

　　危房改造上，2017年计划改造5404户，现已动工3099户，9月底前全部完工。