通榆县陆家村实施易地扶贫搬迁助力脱贫攻坚

　　一走进通榆县乌兰花镇陆家村，一派热闹繁忙的景象便展现在笔者面前——村部里，人头攒动，易地扶贫搬迁户们排着长队在搬迁协议上签字；一期主体工程区施工现场，推土机、挖掘机、重型卡车机声隆隆；安置区内，施工队、塔吊、各类建材一应俱全……一幅美丽富裕的新村画卷由此铺开……

　　村民孟淑英乐呵呵地告诉笔者：“我住在道西，那里不通公路，买个东西看个病啥的真是不方便，政府非常关心我们，要在交通便利、风景优美的地方给我们盖新楼。村里还成立了土地股份合作社，我家的承包地也入了股，以后去合作社的地里务工都不用跑远道了！”

　　据了解，陆家村贫困人口92户198人，脱贫致富的主要桎梏在于村民居住环境恶劣、生产生活条件差、资源无法有效利用、产业结构没有得到有效调整。为使困难群众早日脱贫，过上更加美好的日子，去年以来，通榆县坚持以扶贫开发为统领，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要举措来抓，组织全县力量全力攻坚，将省级规划重点扶贫村——陆家村，作为易地扶贫搬迁试点村，努力实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

　　——坚持规划引领，推进易地搬迁。为切实搞好易地扶贫搬迁工作，在县有关部门的指导下，他们制定了《陆家村易地扶贫搬迁实施方案》，规划建设总投资5230万元，建筑面积23000平方米的安置新区，包括住宅楼、公寓楼、综合办公楼、敬老院、幼儿园等。

　　2016年底前，全村可实现易地搬迁391户917人；2017年9月底前，完成100公顷迁出区生态修复、宅基地复垦和土地整理工作。通过两年精心建设，到2017年底，陆家村将达到国家生态文明建设示范村标准，达到省级美丽乡村建设试点标准。

　　——坚持政府主导，突出群众主体。“故土难离，让村民搬迁哪有那么容易啊。”陆家村党支部书记武凤友回忆，当地的干部挨家挨户讲解资源整合的益处，把易地扶贫搬迁政策一条条念给大家听，再带着村民到村部看规划图，算对比账……终于，大家开始主动搬、自愿搬了。

　　为了让搬迁农户搬得安心开心，全县各级党委政府积极发挥主导作用，强化政策宣传，并针对群众关心的搬迁后土地、林草、户籍等问题积极回应，按照“村民自治、村民自愿”的原则，以陆家村村民委员会为主体制定《通榆县乌兰花镇陆家村拆迁安置补偿实施方案》，由镇党委政府复议，请易地扶贫搬迁领导小组把关，报县政府常务会议审核，经村民代表会议通过公示无异议后，再组织实施。 在保证有房的贫困户和低保户最低能住上50平方米户型楼、没有房的贫困户和低保户入住统一建设的35平方米户型公寓的基础上，坚持公平、公正、公开原则，楼层由村民抓阄决定，同一单元可自主调剂，由此确保新区建得成、管得住、用得好。

　　——激发各方活力 保障资金投入。陆家村易地扶贫搬迁计划总投资9730万元，其中新区建设5230万元，搬迁户补偿3000万元，旧址土地复垦及生态修复1500万元。

　　为了保障易地扶贫搬迁工程有效实施，县委、县政府进行统筹协调，确定易地扶贫搬迁项目投融资主体，负责承接省级投融资主体统筹安排资金，并负责与省易地扶贫搬迁投融资主体、国家开发银行吉林省分行、农业发展银行吉林省分行等金融机构联系，承接好国家政策性信贷资金。同时，为解决资金不足问题，积极与县农业发展银行等金融机构沟通，运作信贷资金。县财政按照省出台的相关政策规定，统筹地方可支配财力，支持投融资主体还贷。

　　陆家村贫困户李福看着就要拆掉的土坯房感叹不已：“没想到活到70多岁了，就要住上宽敞明亮的楼房了！”李福告诉笔者，他家原先的宅基地评估价为13万元，申请的新楼房有60平方米，算下来自己一分钱不用掏，手中还有余钱了。

　　像李福这样平房换楼房还能得着钱的村民就有210余户，占该村实际搬迁户的90%以上。

　　——完善配套建设 培育产业发展。一手抓搬迁安置，一手抓产业建设。为提高搬迁户的生活质量，安置点将实现“五化五通五有”，即硬化、绿化、亮化、净化、美化，通路、通电、通水、通电视、通网络，有活动广场、有购物区、有卫生室、有幼儿园、有垃圾收运点。陆家村将搬迁集中安置区与现代农业、精品牧业、乡村旅游、电子商务、加工业等规划复垦拆旧区100公顷建设用地统筹规划建设。同时，引导搬迁群众将土地、林地等生产资源向龙头企业和产业大户流转，并将该区域内的贫困户、移民搬迁户全部纳入产业链条，带动发展。对搬迁户和贫困户，逐户制定产业发展计划，实施产权入股、园区务工，促进群众增加财产性、经营性和工资性收入，拓宽搬迁群众增收渠道，促进群众增收。