实行教育改革,提高农村小学教育基础设施是先举

　　十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中规定：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平

　　等参与现代化进程、共同分享现代化成果。而让农民共享现代化成果的措施之一便是共享教育资源，所以在《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》便提出“统筹城乡义务教育资源均衡配置”，在教育资源均衡配置中，小学基础设施应该是教育之先举。

　　随着教育改革的逐步推进，人们对小学教育关注也逐渐提高，国家先后出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重大政策，明确提出各级政府要增加对义务教育的投入，及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。中央和地方政府设立专项资金，先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“全国中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”以及“中小学教师继续教育工程”、“两免一补”等一系列重要工程项目等等。

　　小学教育基础设施是国家基础教育的奠基石，他的重要性不言而喻，可以说是百年教育的基石。对城乡来说，小学教育基础设施的状况也是我国公共服务的均等性的一个重要体现。

　　一、城乡小学基础设施状况对比

　　随着改革的发展，中国经济有了较大的提高，这为教育提供了重要的经济基础。城乡小学教育基础设施有了较大的改善，新建的教室，硬件的完备以及教师素质的提高，这无疑将为城乡小学学生提供良好的学习环境以及全面发展小学生的素质。

　　尽管随着教育改革的发展，城乡小学基础设施有了较大改观，但是对城乡小学实地调查之后发现，城乡小学基础设施存在着较大的差距，主要表现在师资队伍，硬件设施，体育设施以及教室资源等几个方面：

　　（一）学校规模不一，完整度不一

　　通过对北京、山东、河南、黑龙江、贵州等当地几所小学的实地调查发现，城市小学教育规模较大，教育完整，不存在教育断层现象。而农村小学的规模偏小，尤其是在小学的一至三年级，班级人数一般在25―35之间，班级数量一般为单班，也就是每个年级只有一个班级。在对某地小学调查过程中发现农村小学教育不仅存在规模小的问题，而且有的小学存在着教育断层的现象，也就是农村小学教育不完整。

　　完整的小学教育一般是一至六个年级，但是通过实地调查得知，有的农村小学只有一至二年级，有的只有三个年级。而存在的年级里学生人数一般在30人左右，低者只有15人。

　　与此同时，不仅城乡小学教育存在较大的差距，东西部小学教育也存在较大差距，而且一线城市和二线城市在小学教育上也存在差距，并且在同一座城市内部，重点和非重点小学教育之间也有着较大的差距。这主要表现为，城市小学教育由于农村小学教育，东部小学教育优于西部教育（在同类小学教育上相比），一线城市小学教育由于二线城市教育，重点小学教育由于非重点小学教育。

　　（二）硬件设施城乡差别较大，城市优于农村

　　在对当地小学校内基础设施调查后发现，城乡小学校内基础设施存在着严重的差距，城市小学基础设施较为齐全，而农村小学设施较少，且存在着利用率较低的现象。由于在农村小学在基础设施上缺乏，使得农村小学学生在某些能力上与城市小学学生相比有所欠缺，这使得城乡差距在小学教育上更为突出。

　　由于基础设施的缺乏，小学生娱乐方式基本上是在校园里打闹，或者是在地上打弹珠等，而这也增加了农村小学生的安全隐患。而城市设施较为齐全有着图书室、微机室、实验室以及书法美术室等，城市小学生的校园生活也丰富许多。

　　（三）城乡小学教师配备上差距大，农村小学教师任务较重

　　在对城乡小学教师数量中发现，在城市的小学中，教师的数量多，语文数学英语以及美术体育音乐老师都有，而在农村初语文数学教师充足外，一些艺术、体育类的教师较为缺乏。由于农村艺术以及体育老师严重不足，使得一些担任语文数学的教师担任起其他科目的教师，这就使得教师的教学任务负担较重。同时在对老师工资的调查中发现，和城市教师相比，农村教师的工资较低。

　　除此之外，在对教师的学历调查中得知，城市小学教师多为本科学历，而农村小学教师的学历基本上是大专水平，这就造成农村小学教育与城市小学教育相差较远。

　　（四）城市小学教育财政支持力度大于农村小学财政支持力度

　　在对教师访谈过程中，谈及财政对小学基础设施的支持力度时，有学校称由于在财政上面给予改造农村小学基础设施的支持力度上较弱，每年拨付的资金较少，使得学校基础设施更新力度不强。

　　相比之下，城市小学财政支持力度较高，财政落实也较为具体，同时城市小学择校费也对小学教育基础设施的更新与配置起着较大的作用。

　　（五）与城市相比，农村小学建设用地上落实较为困难

　　建设一座小学需要的最基本的设施是学校建设用地，在调查中发现农村中存在着由于村之间未能达成一致，致使有些村庄没有小学，这也会造成小学教育的不完整，也会给小学学生的安全造成一定的影响。