让老师安心教书让孩子舒心上学

　　当前，有些农村教师“人心思城”、农村小学盲目撤并、学校硬件设施匮乏等问题，严重影响着城乡义务教育均衡发展。针对这些情况，多位代表委员认为，要缩小城乡教育差距、提高农村教育的发展水平，当务之急是设法稳定农村中小学教师队伍，规范农村学校的布局调整，加大硬件设施投入力度。只有这样，才能让农村孩子享受到便利的优质教育资源，使他们既能“上好学”，又能“好上学”。

　　加大对农村校舍和办学条件的改善力度

　　澳门妇女联合总会会长贺定一委员建议，加大对农村校舍和办学条件的改善力度。政府投入和社会力量相结合，对农村校舍危房加以改造或重建，配置图书室、实验室、教学设备、体育器材等基本办学设施，并改善学校就餐条件和食品卫生环境。

　　“以学校标准化建设推进义务教育均衡发展。”民盟山西省副主委傅建荣委员说，全国城乡要依据国家的办学标准，对现有的没有达到办学条件的农村学校和城区薄弱学校，按照义务教育法的规定给予资金倾斜，使每所学校都成为标准的合格学校。

　　广西壮族自治区政协副主席李彬委员认为，还应尤为重视加强农村寄宿制学校建设和管理，按照国家标准加强基础设施建设；同时，大力改善农村学校教师的生活条件，包括周转房的建设、文化、通讯及其他基础设施的建设等。

　　不能光用奉献精神留人，必须提高农村教师待遇

　　针对农村教师队伍人才紧缺的现状，湖北省五峰县教育局副局长张琼代表建议，当前要切实保障教师的工资待遇不低于当地公务员的工资水平，尤其要给予边远民族贫困地区的教师更多关注，提高民族贫困地区中小学教师的工资标准，建立民族贫困地区中小学教师住房公积金制度和医疗卫生保障制度，解决教师住房难、就医难等问题，使那些教学水平高、教学经验丰富的教师能够扎根农村。

　　海南省政协副主席林方略委员认为，要解决农村基层和艰苦边远地区师资尤其是优秀师资紧缺、稳定性差的问题，应大幅度提高此类地区的教师待遇。他建议建立农村基层和艰苦边远地区教师的特殊津贴制度，并将津贴所需资金列入中央和省级财政转移支付范围。

　　内蒙古鄂尔多斯市蒙古族中学查嘎岱代表说：“我们都讲‘事业留人、感情留人、待遇留人’，不能光用奉献精神去留人，必须拿出实实在在的工资待遇，并在职称评审、住房等方面给予倾斜。农村教师的待遇太低了，还有那些代课教师，有的奉献了毕生的精力，希望政府能给一个名分，不能让他们的青春和奉献白白付出。”

　　建立农村教师培养提高长效机制，实现动态培训管理

　　“一边是师范生培养过剩，一边是老少边穷地区师资力量薄弱，招不到优秀教师。如何破解这一矛盾？”东北师范大学校长刘益春代表说。他建议国家设立专项基金，同地方政府联合，实施免费师范生培养政策。根据实际需求，为农村地区培养一批下得去的教师队伍。同时提高农村地区教师队伍的各项补贴，提高其岗位吸引力，让他们下得去、留得住。

　　陈守义委员建议，建立农村教师培养提高长效机制，实现动态培训管理。农村教师地处僻远、交通不便、信息闭塞、教育观念、教育方法、教育手段落后。每隔一段时间对他们进行教育培训，显得非常必要。财政要拨专项经费用于教师培训，可委托师范院校或专门的培训机构进行培训。

　　“农村偏远地区的师资力量、管理理念都比较弱，希望发达城市的教育资源能与偏远农村互通一下。”江苏省泗洪县界集镇实验小学副校长裴昌彩代表建议，城市定期派教师、管理人员到农村来指导，也可以将农村教师派到教育发达的地区去学习、进修，或者利用寒暑假对他们进行培训。

　　民进广西壮族自治区主委、广西社会主义学院院长陈自力委员建议，加快推行县（区）内教师轮岗交流制度，建立教师合理流动机制，通过教师在优质学校和薄弱学校之间的全员双向流动，尽快实现校际间师资配置的相对均衡。

　　农村中小学布局调整，应该进行科学论证，以群众满意为标尺

　　“农村中小学布局调整不能等同于简单的‘撤并’、‘缩减’，而应该以保证农民子女接受更好更优质教育为出发点。”山西省政协副主席卫小春委员说。

　　江西省政协副主席郑小燕委员谈到，一些地方借调整布局之机，大举撤并学校以减少教育经费，兴建“样板学校”以显示政绩，甚至一些地方把县城集中办学作为推动城镇化的手段，从而出现了超越本地发展实际、盲目撤校的现象。一些地方把生源不达标者一律撤并，不顾政策中的“因地制宜”原则，没有考虑学生的上学方便问题，尤其是低龄学生能否就近入学，没有认真听取群众意见，一些落后和偏远地区，由此产生新的“入学难”问题。

　　国务院扶贫办主任范小建委员建议，在制定政策时，一定要考虑群众的实际需求，充分征求群众的意见，个别教学点需要恢复的，还是要恢复。

　　湖南省慈利县零溪镇副镇长向平华代表也建议，对学生少的村，可以两三个村建一个小学，老师可以多教几个班，这样营养餐、校车安全、儿童疏于监管等问题就可以减少或避免，也可以避免因区域布局不合理造成的教育不公平问题。建议统筹考虑人口、地理、交通以及教育能力、家庭负担等因素，根据各地实际，在真正有需要的地方特别是边远贫困地区恢复义务教育网点。

　　“新的布局调整规划应制定更为明确具体的标准和要求，杜绝学校撤并工作中的盲目性和随意性。”石家庄市第二中学校长邵喜珍代表建议，应当进一步明确农村学校布局的“教育半径”，对幼儿园、小学、中学所覆盖的招生范围的最远距离作出要求。