创新：新农村建设的“金钥匙”

　　过去，白云街道下昆溪小区很特别：下辖的山脚、溪里、溪外、宅后园、外坞门、付店等6个自然村之间交通不便，如从外坞门开车到山脚，竟要绕道经过义乌市的沙溪村；小区内破旧房占六成以上，设施落后。

　　如今，作为东阳的西大门，下昆溪已经发生翻天覆地的变化：7年旧村改造，共拆掉旧房66500多平方米；村民人均收入由过去的6500元，猛增到2万多元。

　　昨日，白云街道党工委书记张雷充分肯定了下昆溪新农村建设，他说：“下昆溪小区解放思想，干群齐心，持续推进以农房改造为核心的新农村建设，取得丰硕成果，成为新农村建设的标杆。”

　　穷则思变，观念创新

　　“解放思想，求变谋富，是我们成功走出旧村改造第一步的一大法宝。”回忆起2004年5月，山脚自然村全面启动整体搬迁，实行新村建设，小区党支部书记楼永福至今仍然百感交集。原来的山脚四周都是山，50多户人家靠砍柴、种地维持生计。当时，因建设需要，山地资源被征用，村子要迁建，许多村民顾虑重重。楼永福就一一登门，将义乌青口、南马花园等村的成功案例告诉乡亲们，引导大家摒弃旧观念，接轨义乌商贸业。

　　山脚新村现紧挨着义东公路，新房鳞次栉比，宽阔柏油路环绕，村民们都过上好日子喝横锦水库水，行义东路大道，收出租房钱。曾经的困难户、残疾人楼金忠建起新房后，年房租收入就有2万多元，日常生活有了保障。

　　移山造地，工作创新

　　“在具体工作中，我们要不唯书，不唯上，只唯实。”楼永福说，有了山脚新村建设的成功实践，付店、外坞门、宅后园等自然村纷纷主动要求加快旧村改造，涉及400多户农户。

　　这对干部来说，既是喜，又是忧。楼永福说，最大的心事是土地指标如何向上级争取。经广泛征求意见，小区因地制宜，实施移山工程。原来，小区内大大小小分布着10多个小山背，阻碍了六个自然村间的通行。这一“移”，新增用地空间近百亩。

　　宅基地位置好坏，价值相差很大。落实宅基地这项工作是人人关注的焦点问题，稍稍一失误就会影响干群关系，甚至滋生腐败。“只要怀着一颗公心，依靠群众，难事就不会难。因为群众中蕴藏着智慧。”楼永福充满感情地说。考虑到外坞门、付店大多数农户经济条件一般，大多数群众担心以竞投的方式落实宅基地，利益会受损，小区就在这两个村实行“抓阄”的方式选位。

　　而在经济条件相对较好的溪外、宅后园，该小区则在街道监督下，实行竞投的方式选位。这样做的好处是可以为集体增加2000多万元的收入，用于基础设施建设。

　　转变作风，管理创新

　　近年来，下昆溪小区工商业兴旺，外来人口近5000人，是本地人口的3倍；地价快速增值，从6年前5万元一间，猛涨到去年7月的100万元一间；连续3年被评为市先进基层党组织、白云街道小区建设突出贡献奖，获得街道奖励176万元。

　　面对喜人的成绩，结合解放思想大讨论主题实践活动，楼永福说，解放思想，干部先行。今后，他们要进一步加强社会管理创新，强化“四通氛围”，即努力营造小区职责内该办的事要速办快通，小区之间工作运转不畅需要协调时加强沟通，基层群众遇到困难和矛盾时要及时疏通，只要有利于发展的事情要大胆变通。