湖北枝江市腾田让地利城惠乡 推动新农村建设

人民网湖北枝江4月11日电 别墅式的农宅坐落在村道两侧，一马平川的田野一眼望不到尽头，这是笔者4月10日上午在枝江市问安镇张家桥村看到的一幕。村支书施昌锦说：“市国土资源部 门实施的农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩增减项目，将小田变成大田，为农田机械化作业提供了有利条件。”

近年来，枝江市国土局在农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩增减项目试点中，以促进农村发展和城乡统筹发展为导向，以维护和保障群众利益为根本出发点，积极稳妥地开展农村土地综合整治工作，不仅有效拓宽了城市发展空间，还推动了农业规模经营和新农村建设。

枝江市将土地增减项目的实施与新农村建设有机结合,积极推进农村建设用地整理，按照“先复垦， 后使用”的原则，将农村建设用地减少指标作为城镇建设用地新增规划指标。对挂钩指标，在留足农村居民点、农村基础设施、公益事业和产业发展用地的基础上， 部分节余置换到城镇使用。通过省厅对该市实施的城乡建设用地增减挂钩试点项目进行验收，争取新增“周转”指标5500多亩亩，为全市城镇化和新型工业化拓 展了用地空间，有效地保障了城市发展和招商引资项目用地。

该市把拆旧地块复垦整理和农业基础设施配套，统一规划，统一开发、统一建设和集中安置，高标准 建设农民集中居住小区，配套实施“一建三改”（建沼气、改厕、改厨、改圈）和村庄环境整治，建设水、电、气、路等公共服务和基础设施，使以往布局分散、配 套落后、脏乱差的状况得到了改观，逐步实现公共设施配套化，整体布局规范化，美化了村庄环境，改善了农民生产生活条件，提高了农民生活质量和幸福指数。

问安镇关庙山村原有6个村民组，村民居住十分分散，道路不通，出行困难，群众反映很强烈。该市市镇两级政府根据群众意见，在临近主干道的位置统一规划了居民点。目前，该村搬迁农户全部迁入规划区，住进了美观协调、统一风格的古典建筑别墅。
该市通过大力推进挂钩试点工作，促进了农村土地承包经营权流转，让大批农民从土地 束缚中解脱出来，转移到城镇务工或经商，同时因势利导出台了鼓励农民向城镇集中的配套政策，统筹城乡建设发展，将居民点纳入村镇规划，建设统一配套的农民 社区，逐步实现城镇化管理，不仅提高了土地的节约集约利用程度和产出效益，而且加快了小城镇建设步伐。问安镇龙泉小区作为挂钩项目还建区，占地47亩，规 划设计建房126户，集中用于安置挂钩项目搬迁户，吸引了300多农民进城落户和经商。