海安全力打造就业环境 倡导全民创业

    近年来，海安县劳动就业管理处紧紧围绕“民生为本、服务优先”的工作主线，认真履职助推经济发展，积极作为促进民生改善，创先争优树立一流 品牌，为推动全县经济社会和谐发展作出了一定的贡献。近年来，该处先后被省人社厅表彰为“全省人社系统优质服务窗口”、“江苏省公共人力资源市场功能建设 五星级单位”，被省有关部门表彰为“省青年文明号”、“省巾帼示范岗”，两次被南通市委、市政府表彰为“劳动就业社会保障村级平台建设先进单位”，两次被 南通市政府表彰为“创建充分就业村先进单位”，海安就业工作连续多年在全市目标考核中名列第一。2012年被省人社厅确定为首批“15分钟就业社保服务 圈”试点县。

    打造就业平台

    按照“服务海安、幅射苏中、联系全国”的总体思路，海安县于2012年对公共人力资源市场实施了升级改造，邀请专业设计机构进行硬件规划和 软件开发，并于2013年1月以全新的面貌对外开放，目前海安县公共人力资源市场已成为全省首批、全市首家的五星级市场，设计理念先进，设备功能齐全，吸 引了省内外同行纷至沓来，成为了海安对外展示的一张“名片”，为海安县就业工作添上了浓墨重彩的一笔。市场设有总服务台、一个大型触摸屏、两个大型电子显 示屏、三个VIP招聘室、六台落地式多媒体发布机和12台套自助求职服务终端，80个智能化招聘摊位上配备了电脑、多媒体播放机、二代身份证读卡器等，实 体市场与虚拟市场（网上招聘求职）同步运行，实现了市场招聘的智能化、信息化和便捷化。手机充电站、自助售货机、雨伞、应急药箱等便民服务设施一应俱全。 20个前台服务窗口全面落实首问负责制、服务承诺制、按时办结制等制度，实行一站式办理。所有工作人员统一着装、挂牌上岗，推行微笑服务，真诚服务群众， 三年来一人获江苏省劳动模范，一人获全省人社系统优秀共产党员。

    为方便全县城乡居民就业，该处在举办实体市场的同时，注意发挥虚拟市场在招聘中的作用，进一步优化《海安就业网》、后台管理、大厅管理等信 息系统，完善个人用户管理中心，健全招聘工种目录以及专业学科目录等，去年还完成了手机版就业网（掌上就业）、数字电视求职服务终端（电视就业频道）的开 发，“海安就业”微网站今年7月也正式上线运行，极大地方便了用人单位和求职者，真正实现了招聘求职“零成本”、就业服务“零距离”。目前已注册单位会员 1295家，个人会员8269人，提供有效招聘岗位35716个，发布有效求职信息50647人次。新版《海安就业网》自2013年1月改版上线以来，访 问量高达431万人次，与实体市场有益互补，成为用人单位和求职者实现招聘求职的主渠道。近三年来，举办各种类型的招聘会182场，进场招聘单位达 1756家，提供就业岗位 87983个，进场求职人数近20万人次，成交3.2万人。

    带动全民创业

    为加快海安经济发展，提高人民生活水平，海安县委、县政府发出了全民创业的动员令，该处义不容辞积极响应，以创业带动就业，加快创业孵化、 创业培训、创业实习三大基地建设，利用县内各种媒体和海安就业网广泛宣传创业政策和创业成功典型。连续三年举办创业项目设计大赛，参赛人数由第一届的 200多人上升到去年第三届的400多人。去年还成功举办了创业知识竞赛和创业风大型文艺演出活动，多种形式宣传创业典型，营造良好的创业氛围。

    2013年下半年，按照建设省级创业型城市的要求，制定了《关于进一步促进创业就业和创建省级创业型县的实施意见》，进一步明确放宽市场准 入，改善行政管理，用好相关政策，积极帮助下岗失业人员、回乡大学生、复退军人、返乡农民工，解决融资瓶颈、提升创业能力、加强创业服务、给予资金补贴、 鼓励带动就业等创业扶持政策。2012年以来，发放小额担保贷款368人计4306万元，规范创业孵化基地18个，创业培训1668人，帮扶群众创业 4804人，带动就业近万人。2013年底，在全省创业型城市中期评估中海安名列前茅。
 

    推动公平就业

    近年来，海安县在南通市率先在所有村（社区）建立劳动保障服务站，率先在所有村（社区）配务了专职劳动保障协理员，实行机构、人员、经费、 场所、工作和制度“六到位”。全县分三批公开招聘260多名大专以上文化程度的专职劳动保障协理员，他们身在基层，整天跑企业、访百姓，为求职者、用人单 位当“红娘”，提供更直接的服务，正是依靠这支队伍，海安县城乡人力资源基本情况、就业失业情况、社会保障情况、自主创业情况以及困难就业人员的情况均能 全面掌握。

    该处还在全县扎实开展了“三个充分”创建活动，省级充分转移就业乡镇、市级充分就业村创建率分别为90%、100%，创建省级充分就业示范 社区4个。在此基础上，海安县还在全市率先开展了基层平台标准化、示范化建设工作，制定了高标准的创建标准和要求，目前已有128个平台通过了验收，其中 标准化平台102个，示范化平台26个。

    制定《海安县劳动保障协理员管理制度》，从聘用和任职、职责和待遇、培养和管理、考核和奖惩等方面作出明确规定和要求。邀请省市专家对劳动 保障协理员进行不定期的培训，提高协理员业务知识水平和工作能力，在国家级劳动保障协理员职业资格考试中通过率达98%以上。提升素质就业

    针对“想创业缺本领，想就业没技术”这些问题，该处发挥自身优势，制定培训绩效考核办法、规范培训过程、整合培训资源，分类施教，采取定点 专业培训和到企业上门培训的办法，让学员学以致用。近三年就业技能培训15508人，新成长劳动力培训4871人，创业培训1788人，全县完成职业技能 鉴定取证39798人，其中：初级工9578人，中级工22944人，高级工7136人，技师109人，高级技师31人。去年还在全县开展了“百日技能提 升活动”，为困难企业培训在岗职工1920人，拨付补贴资金116.45万元，有效推动和促进企业转型升级。

    为了着力抓好就业培训质量，该处制定出台了《关于进一步健全和完善职业培训相关政策的通知》，印发了《海安县职业技能培训定点机构认定和管 理办法》，对职业培训定点机构逐一评估和认定，对不符合办学条件，教学设施设备跟不上，近三年培训业绩不明显的定点培训机构，取消定点资格，从源头上保证 培训的质量。去年还开发了集“培训、鉴定、补贴”三位一体的监管系统，这套系统是通过身份证指纹扫描仪、摄像头采集录入学员身份证、指纹、学员照片等信 息，从学员报名登记注册、教学课堂、鉴定考试等多个环节对培训质量进行远程监控，杜绝了在培训过程中的各种欺骗行为，规范了培训过程中的教学行为。系统具 有培训课堂在线视频监控、学员报到管理、上课点名、课堂抽查点名、下课点名、请假管理、培训考试监管、生成有关报表或记录等功能，该系统对有效提升培训和 鉴定质量起到了重要的保证作用。

    推进充分就业

    近年来，该处采取积极措施，着力帮扶就业困难人员实现就业创业，就业援助尽显成效，城镇登记失业率始终控制在3%以内。

    通过职业指导、技能培训、推荐就业岗位等一系列措施，帮扶城乡失业人员实现再就业。为了实现就业援助工作的精细化、常态化，2012年，该 处提出了把零就业家庭作为最困难的就业群体，作为就业援助的优先帮扶对象，开通了“88865191”就业援助服务热线，通过开发公益性岗位等办法，实行 托底安置就业，努力做到了“出现一户，登记一户，帮扶一户，消除一户，稳定一户”，并按照“红绿黄”三色就业服务的要求对零就业家庭提供跟踪服务。近三年 来，该处就业援助对象达到1061人，通过帮扶全部实现了稳定就业。