农业供给侧结构性改革“排头兵”——种业的机遇与挑战

发布时间：05-08 17:01分类：新农村

　　农业供给侧结构性改革是今年中央一号文件关注的重点，作为种植业乃至农业的起点，种业供给侧改革至关重要，从只注重产量到品质导向，从资源消耗型到绿色发展，种业的关注点也随着农业供给侧改革而变化。新形势下，种业将迎来哪些机遇和挑战？本期业界聚焦从理论和实践的层面，为您做出深度解读。 ——编者

　　邓光联

　　今年一号文件的主题非常鲜明，其主要目标是培育农业农村发展新动能，方法是结构性改革，导向是“供给侧”。这既体现了中央对农业改革发展政策的连续性，又体现了与时俱进的改革创新思路、举措和策略。

　　今年的一号文件中虽然没有直接提到种业，但是，农业生产结构的调整永远离不开种业，任何一种农作物的种植都必须以种子为基础。今年的中央一号文件中明确提出：农业供给侧改革的主攻方向是要提高农业供给质量，要用改革的方法推动农业农村发展，由过度依赖资源消耗主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续转变；更加注重满足质的要求，提出实现农业增产，农民增收，农村增绿；农业供给侧结构性改革要推进“三大调整”，即调优产品结构，突出“优”字；调好生产方式，突出“绿”字；调顺生产关系，突出“新”字。对于种植业直接的影响是，要求稳粮、优经、扩饲，发展种植业“三元”结构；一号文件还进一步明确提出，粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质水稻和强筋、弱筋小麦，继续调减非优势区域籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。对发展经济作物也有明确的要求，要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、农牧复合、草果菜结合的种植结构。这些都是对种植业结构调整提出的明确方向，也就是对种业的发展所作出的具体要求。

　　仔细研读今年中央一号文件，“供给侧”结构性改革是带有战略性和导向性的，对农业的影响将从量的变化发生质的飞跃，从事种业的工作者必须要有敏感性和紧迫感；要适应这种根本变化，要求着眼当前，谋划长远。从战略布局、从发展方向、从实施步骤上都要有一个重新审视和定位，才能在调整和发展中立住脚跟。

　　随着现代种业建设的逐步推进，我国种业从总体上来说已有了长足的发展，形成了一批育繁推一体化企业和上市公司，在国内种业市场中占主导地位。但是，我国大型种子企业都是建立在以粮食作物为主体，以“两杂”（杂交玉米和杂交水稻）品种为主要经营对象、以高产为目标的种子经营理念，生产经营体系比较单一。虽然在过去的历史阶段发挥过重要作用，但是，要适应当今供给侧改革，面对品质优、效益高、环境绿的要求，显得不相匹配了，这就是我国种业面临的挑战所在。

　　在种植业结构布局上，要建立粮、经、饲的三元结构要求，补经济作物和饲料作物品种不足、不优的短板。发展经济作物，尤其是果、茶、菜种子种苗和青贮饲料种子的发展将大有作为。

　　在种业的主攻方向上不能只盯着“两杂”种子，要做到杂交种子和常规种子两手抓。比如水稻、小麦是口粮中的主角，优质品种将受到极大的欢迎。要突出优质的常规稻和杂交水稻品种，小麦的强筋和弱筋品种分别用于加工优质面包和饼干，有极大的需求量。同时，杂粮、杂豆、马铃薯等发展前景看好，可以这些作物为基础发展专业性公司，已有成功的先例。

　　绿色发展，将成为种植业发展的方向。要求品种具有多种抗性，抗病虫才可以做到少施农药、化肥；连同具有耐旱、耐低温、耐高温、抗倒伏等性状，综合能力强的品种，才能满足绿色生产的要求。

　　农业增效，农民增收是供给侧农业结构调整的一条主线。发展高效农业生产，要围绕节本、省工、增效来做文章，需要品种能适应全程机械化生产和轻简式栽培的技术要求。

　　综上所述，供给侧农业结构性改革对种业提出了更新的、更高的要求。在品种结构上要实现多元化，品质优先，多抗并举，轻简栽培、机械化等，这些都是对我国种业严峻的挑战，同时也是发展机遇。

　　可以预见，在今年中央一号文件农业供给侧结构性改革的导向下，我国种业将迎来一个极大的变化，一批专业性公司可能应运而生，另一些大企业要用一部分力量来发展诸如杂粮、杂豆、薯类、经济作物的种子种苗业务。就长远发展而言，种子企业一定要定好位，尤其是育繁推一体化企业和具有较强育种能力的企业，一定要调整思路，突出重点，把优质、绿色、高效作为育种目标抓好抓实，如此才能在结构调整中赢得先机。

　　问题在当下，一些种子企业对这种结构性改革，可能一下子还适应不了。很现实的问题是今年国家还要继续调减“镰刀弯”地区的籽粒玉米种植面积，扩大杂粮、杂豆、薯类种植面积，优化经济作物种植；但是，种子企业所经营的品种，往往都是过去一两年生产的，高库存问题已经凸显，而面对今年种植业结构调整，可供应市场品种的结构性矛盾更加突出，新的阵痛很可能出现，对某些企业而言是雪上加霜。如何跨过这道坎？这就需要企业家和从业者们认真面对，找到解决问题的办法，作出必要的调整，才能使这些企业走出困境，轻装上阵，去迎接未来种业的发展。

　　今年中央一号文件已吹响农业供给侧结构性改革的号角，这不仅影响当年，也将会影响到今后农业长远的发展。今年的一号文件是打造农业农村升级版的序曲，逐步引导农业向现代化方向发展。我们种业人要审时度势，扬长避短，应发展潮流而动，在改革中调整，在发展中提高，使种业成为新时期农业供给侧结构性改革调整的推进者、排头兵，为农业生产的稳定发展，为优质农产品的有效供给，为提高我国农产品的国内外市场竞争力，为增加农民的收入，发挥种业应有的作用。

　　（作者系中国种子协会副会长）

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