选好配强新农村建设“当家人”
这是一次拓宽党员群众民主参与渠道的有效举措；
这是一场基层广大群众有序参与基层民主的生动实践；
这是一个选好配强新农村建设带头人、承载村民希望的有力保障。
自2011年11月6日全市农村“两委”换届选举工作动员会以来，我市高度重视，市、县、乡坚持书记抓、抓书记，层层抓责任落实，严把换届程序，严 肃换届纪律，使整个换届工作推进有序、进展顺利、成效明显。截至1月10日，全市2969个村级党组织、2971个村委会完成换届选举工作，顺利选举产生 了新一届农村“两委”班子，达到了省委、市委的要求和预定目标，省委常委、组织部部长汤涛在侯马市调研农村“两委”换届选举工作时，给予了“抓得早、抓得 紧、抓得细、抓得实，还有一个抓得效果好”的评价。
展现“四大亮点”
农村“两委”换届换出了新面貌和新气象
大学生村干部当选率高。市、县两级采取“专职专选”、“设常务副职”、“设第一书记”等有效措施，积极为大学生村干部进“两委”班子和担任“两委” 主干创造条件。全市大学生村干部广泛参选，成为组建“两委”班子的骨干，共有1442名大学生村干部被选进农村“两委”班子，比换届前增加1092名。其 中，担任“两委”主干的有206名，超额完成了省委组织部提出的“1乡镇平均1名大学生村干部担任‘两委’主干的目标”，一大批有能力、有思想、群众认可 的大学生村干部走上了农村主要领导岗位。
妇女同志当选率高。此次换届中，广大农村妇女踊跃报名，全市有3624名妇女选进农村“两委”班子，比换届前增加2370名，2971个行政村“两 委”班子实现了1―2名妇女干部的目标。其中，当选为农村“两委”主干的有178名，1个乡镇平均至少有1名妇女同志担任农村“两委”主干，妇女参与基层 组织建设、服务新农村发展的积极性、主动性和参政议政能力有了大幅度提高。
外出务工人员参选率高。在总结以往农村换届选举工作经验的基础上，对流动党员和外出务工经商人员的参选问题提出了明确要求，做到了“通知到人、讲清 权利、探明意见、灵活处理、记录在案”，充分保障了流动党员和外出务工人员的知情权、参与权、监督权和选举权与被选举权。各县（市、区）通过手机、网络等 渠道，向在外务工人员发出《公开信》，及时告知本次换届选举的程序、安排和换届工作纪律，动员他们积极参与换届选举。据不完全统计，全市95%以上的党 员、92%以上的外出务工人员参与了这次农村“两委”换届选举工作。
换届中群众上访明显降低。县、乡两级对可能影响和妨碍选举的情况，提前研究应对措施，制订预案，做到早发现、早汇报、早处理、规范操作，成员单位积 极履责到位，公安部门对干扰换届和贿选的进行严厉打击，使换届工作程序规范、纪律严明、群众认可，有效降低了群众上访，没有一起因换届引发的群体性事件。
凸显“五大特点”
农村“两委”换届平稳、规范、有序
谋划准备“早”。2011年9月份，市委组织部和市民政局就联合下发了《关于认真做好农村“两委”换届选举前有关准备工作的通知》，要求县、乡两级 摸清底子、整顿后进、储备人选、审计财务、宣传法规。10月下旬，市委组织部在召开的组织系统学习贯彻十七届六中全会精神扎实推进第四季度工作会议上又进 行了专门的部署强调，要求做到整顿充分、审计充分、培训充分“三个充分”。在换届工作开始前就摸清了农村“两委”现任班子情况。12月6日，在洪洞县召开 了全市农村“两委”换届工作推进会，对当前的换届工作进行了客观总结分析，对做好下一阶段换届工作进行了再动员、再强调、再部署。
组织领导“强”。市委坚持抓好县、乡两级书记和组织部部长，做到了责任到人、履职到位。市委主要领导率先垂范，市委书记谢海，市委副书记、市长罗清 宇等领导每到一个县调研，强调的第一件事就是抓好农村“两委”换届选举工作。市委常委、组织部部长张明星深入到洪洞、吉县等地调研时要求，新一届村级“两 委”班子要认真谋划三年任期目标，围绕老百姓人均纯收入翻番确定任前承诺。各县（市、区）委书记认真履行第一责任人的责任，直接担任农村换届的“总指 挥”。17个县（市、区）委书记亲自担任农村“两委”换届领导组组长，从中把握大局、把握政策、研究措施、靠前指挥。在县委书记的带动下，各县（市、区） 委组织部部长、乡镇党委书记全部深入农村一线，逐乡、逐村调研指导。
程序步骤“细”。在摸底调研的基础上，市农村“两委”换届领导小组办公室印发了《关于认真做好村级党组织换届选举工作的通知》和针对性强、操作性强 的《实施方案》，制作了供基层参考的《村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图》《村民委员会换届选举工作操作流程图》，细化了村级党组织换届和村委会 换届选举工作的程序步骤，做到了规定的程序不减少、不变通。各县（市、区）围绕选举的重要环节，积极引导群众正确行使民主权利，着重严把选举委员会产生 关、选民登记关、候选人产生和竞选人提名入口关、竞选承诺关、选举投票关，对一些容易出现问题的环节进一步细化。
培训辅导“实”。动员大会后，对各县（市、区）的组织部部长、民政局局长和乡镇党委书记、市换届选举工作领导组成员、督导组和换届选举工作领导组办 公室的全体人员进行了专题培训。县、乡两级也集中时间、集中精力，对乡、村换届选举工作人员进行了专题培训，部分县（市、区）还邀请了省市民政部门的同志 进行了辅导，151个乡镇都对村党支部和选委会全体成员进行了培训。市委组织部还举办了两期培训班，对各县（市、区）组织部、民政局分管领导和乡镇党委书 记进行了专题培训，为依法搞好选举提供了可靠的保障，打下了坚实的基础。
换届风气“正”。县、乡、村三级认真学习贯彻省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于严肃村“两委”换届工作纪律的通知》和省委组织部印发的 《农村“两委”换届警示教育案例选编》，做到警示教育在前。对换届选举中的不法行为坚持有报必查、严查严究的原则，由纪检监察部门牵头、有关部门配合，依 纪依法严肃查处，做到发现一起严查一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
取得“三大成效”
为转型跨越和农民增收提供了组织保障
“两委”班子致富带富能力得到提升。通过换届选举，充实了一批素质较高的优秀人才，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得 过，能够推进农村经济社会科学发展与和谐社会建设的优秀人才被选进村级领导班子，尤其是一些有创业意向和创业经历的大学生村干部被选为农村“两委”主干。 在村级党组织书记中有致富带头人628名，占21.2%；农村专业合作社和产业协会中优秀人才139名，占4.6%；部队复转退伍军人262名，占 8.8%；外出创业返乡人员116名，占3.9%；大学生村干部171名，占5.8%。
“两委”班子结构得到优化。换届后，“两委”班子的年龄结构得到进一步优化，“两委”班子成员的平均年龄42岁，比上届降低4岁，其中35岁以下有 3196名，比上届增加了1234名；村级党组织书记平均年龄45岁，其中35岁以下有271名，比上届增加了164名；村委会主任平均年龄43岁，其中 35岁以下有364名，比上届增加了96名。
“两委”班子成员的文化程度进一步提高，在村“两委”班子成员中，具有高中以上文化程度的7951名，占总数的48.3%，其中大专以上文化程度比 上届增加了1059名；村“两委”主干中具有高中以上文化程度的3243名，占总数54.7%，其中大专以上文化程度比上届增加了318名。
重难点村得到有效整治。我市紧紧抓住有利契机，县、乡两级重点从选人、用人上严把关，引导基层从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、 复转退伍军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐选拔，从大学生村干部中推荐选拔。对于此次没有合适人选的，有的县（市、区）从下 乡住村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。通过换届，全市236个重难点村全部完成选举任务。
目前，市委组织部和市民政局联合下发了《关于认真做好农村“两委”换届选举结束后有关工作的通知》（临组明电〔2012〕3号）文件，各县（市、 区）正根据市委要求，认真开展农村“两委”换届后“两委”班子工作移交、“领头雁”培训、任职承诺等后续工作。这一大批政治素质好、群众公认、承载着村民 希望的村干部将带领全市广大农民转型跨越，建设社会主义新农村，实现农村的小康致富梦。
