城乡住户调查一体化 中国2.3亿农民工难用常规调查
中国的城乡居民二元统计的状态有望得到终结。国家统计局局长马建堂昨日上午在出席第三届中国统计开放日活动时表示，中国要对已有统计制度进行完善，要推进城乡住户调查一体化。
马建堂在讲话中没有明确全面开展城乡住户调查一体化的时间，但此前，国家统计局已经制定了三年工作规划，要求在2013年把分开开展的城乡住户调查一体化起来，统一设计指标、统一选取样本、统一调查数据、统一公布数据。
我国的住户收支调查，目前仍是城乡分开进行的。如城镇是统计人均可支配收入，农村是统计人均纯收入，而缺乏全体居民的收入以及城乡可比的收入，城乡住户统计在指标定义、口径和标准还不完全一致，这种状况已不适应统筹城乡发展的要求。
另外，由于缺乏城乡住户统一的调查数据，中国还不能直接通过住户调查资料计算全国的基尼系数，只能根据城乡居民住户调查收支分组资料估算得出，难以有效揭示中国居民在城乡之间、地区之间、不同行业之间、不同收入层次居民之间的差距数据。
“我们国家从条件以及社会氛围上来讲逐渐成熟了，有些地方开始取消城乡的户籍，另外有些地方也开始把外来的农民工包含在当地的社会保障范畴里，从可行性来讲也比较成熟了。所以国家统计局从2010年开始把城乡住户调查一体化也列为了改革的项目，现在正在积极推进。”国家统计局住户办主任王萍萍在参加上述活动时表示。
据记者了解，就在最近两个月，包括天津、浙江等地已经启动了城镇住户基本情况抽样调查或者布置了全省城乡一体化住户调查方案，以便为2013年后常规城镇住户调查提供基础样本框。
但开展城乡住户调查一体化改革也有诸多问题需要突破，比如中国有接近2.3亿的农民工，他们大部分住所不定，身份又介于农民和城镇居民之间，难以用常规入户调查方式实施调查。
针对这个问题，王萍萍介绍说，国家统计局此次改革了抽样的方法，采取“定宅不定户”的方法，对住宅而不是分户进行抽样，即便房间换了人依然可以实施调查，这也能比较完整地包括农民工的样本。
“同时在城镇务工地对农民工进行直接的记账调查，从而解决这些问题。”王萍萍补充说。
