辽宁盘锦顺势而为打造美丽乡村

　　得益于国家惠农政策，也得益于本地的一系列惠农措施，盘锦农村民生在近些年有了明显改善，农村面貌发生了很大变化，但比起城市日新月异的发展，仍显滞后。

　　“我们在下基层调研摸底中，听到了群众渴盼的呼声，‘如今吃的穿的都不愁了，就是这农村的公共环境差了些。’”市委书记孙国相说，“盘锦的人均GDP达到了1.5万美元，已经具备了一定的实力和能力，到了城市反哺农村的时候了！”

　　去年冬天，盘锦开始了全市的农村环境综合治理工作。年初，随着国家、省启动建设美丽乡村工作，盘锦市委、市政府顺势而为，将农村环境综合治理行动作为城乡一体化发展、建设美丽宜居新农村的切入点。他们提出坚持“政府主导和群众参与相结合、集中治理与构建长效机制相结合、发展农村经济和完善服务功能相结合”的原则，在确保“五年任务一年完”超高标准完成省“规定动作”同时，又增添了“四个一”等“自选动作”。

　　“规定动作”体现高标准。年初至今，盘锦市通过全面实施绿化工程、畅通工程、垃圾无害化处理工程、厕所及畜禽场所治理工程、村屯亮化工程、院落环境治理等六项工程，大力推进全市395个行政村超额达到“省标”。在绿化工程上，盘锦原来计划植树328.2万株，实际植树665.6万株，实现了应栽尽栽。在亮化工程中，盘锦更是突破省计划的每村15盏，每个村安装路灯超过了100盏，彻底改变了村民多年夜晚摸黑走路的状况。

　　“自选动作”做得更精彩。盘锦自我加压，实施了以污水净化为内容的碧水工程，彻底杜绝污水乱排乱放；以建设美丽田园为内容，全面实施全域环境整治工程；以农村改厕工作为内容，提高治理标准，建立14.81万座无害化卫生厕所；以提高公共服务为内容，全面实施一家超市、一座浴池、一个卫生所、一座燃气站的“四个一”工程。年内，全市新建金社裕农连锁超市200家以上，燃气站、公共卫生所、浴池均将达到300座以上。通过不断提升全市农村服务设施水平，有效改善农村群众生活条件。

　　在美丽乡村建设中，盘锦侧重建立健全长效管理机制，为城乡一体化发展探索成熟的“样本”。专门成立了由市委书记、市长任组长的市级领导机构，各县区、经济区、市直相关部门及镇村也成立了相应机构，配齐人员，并先后制定了《盘锦市农村环境管理工作办法》、《盘锦市农村环境管理工作实施细则》和《农治资金使用管理办法》等政策性文件，确保综合治理自上而下立体化推进。盘锦还完善了多元投入机制：市、县两级财政将每年每村30万元环境治理专项经费纳入预算，用于农村环境综合治理工作中的保洁、护林人员工资、路灯电费开支、部分设备采购和基础设施维修养护等支出；同时引导社会资本投资农村服务设施建设，探索建立村民共建共享新农村的投入机制。建立日常管理维护机制，村屯保洁员经过选聘上岗，确保村屯卫生天天清理，绿化和道路有专人管护。强化考核问责机制，把农村环境治理纳入政府管理职能和绩效考核内容，与下拨的管护经费挂钩，奖优罚劣。

　　盘锦市长高科说，此次在投入上下大气力，就是要切实推进农村基础设施跃上新台阶，为建立美丽新乡村奠定坚实的硬件基础。今年以来，盘锦市各级财政部门积极调整和优化公共财政支出结构，已安排或拟安排的专项资金达10.5亿元，全部用于以农村环境综合治理为切入点的美丽宜居新乡村建设工作。

　　大投入，出现大变化。仲夏时节，在盘锦整洁和谐、开满鲜花的村庄，到处是农民幸福的笑脸。