贵阳“扶微”政策力解创业就业难题

　　贵阳市实施“3个20万元”扶持微型企业政策，千方百计帮助微型企业解决发展中最为突出的资金不足、贷款难等实际问题。“扶微”政策实施一年多来，不 仅帮助一些微型企业走出困境，还吸引更多劳动者参与创业，为解决就业难题提供政策支持，促进了微型企业可持续发展和地方经济结构转型。 

　　——政策“加力”为微型企业发展“减压” 

　　面对长久以来困扰微型企业的融资难、经营难等问题，贵阳市通过实施“3个20万元”政策资金扶持，给予微型企业优惠和保障，有效改善微型企业的发展环境和发展条件。 

　　33岁的吴远谊2012年初在贵阳市南明区居民楼里开了一家母婴护理服务中心，为产妇和新生宝宝提供母婴护理、月嫂等服务。创业之初，每个月 的房租费和人力成本让她倍感压力。2012年4月，吴远谊通过申请贵阳市“3个20万元”资金政策扶持，成为贵阳市首批享受政策服务的受益者之一。 

　　“通过各项申请审批后，政府提供的10万元创业补助资金直接到账，解决了发展过程中最实际的资金难题。”吴远谊说。 

　　刚从贵州大学毕业一年的周银生选择独身创业，在贵阳市云岩区贵开路开了一家中考、高考教育培训中心，现培训中心共有固定和兼职教师10余人。 

　　“读大学时我就在外面办小班，上门帮学生补习功课。在了解’3个20万元’扶持政策后，我认为这是创业最好的机会，开始筹办培训中心。”周银生说，在成功申请后，借助政府扶持的10万元资金，培训中心很快进入正轨，现在周银生每月净收入上万元。 

　　贵阳市从2012年开始，通过“3个20万元”的政策措施大力扶持创业。微型企业可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任 一组织形式，投资者出资达到10万元、带动5人以上具有本省户籍人员就业，政府即给予10万元补助、20万元税收奖励和20万元银行贷款支持。 

　　贵阳市工商局提供的数据显示，政策实施一年多来，截至今年6月底，全市累计扶持发展微型企业7943户，投资资金达到8.16亿元，带动就业4.05万人。目前已有6437户微型企业获得财政补助5.64亿元。 

　　“微企具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。通过政策鼓励创业，为带动就业及地方经济增长提供了重要渠道。”贵阳市工商局副局 长、市微企办副主任王芹说，目前贵阳市成功申请“3个20万元”政策中的大多数微型企业生产经营步入正轨，相当部分企业实现盈利增收。 

　　——政策激励创业解就业难题 

　　记者了解到，在微型企业的从业人员中，绝大多数是本省户籍人员，以返乡农民工、农村富余劳动力、失业人员、大中专毕业生等为主。微型企业为创业带动就业提供了平台，有效缓解了社会就业压力。 

　　“政策的支持、工商局的服务，才使我有了创业的机遇。”在贵阳市息烽县，返乡农民工杜娟创办的布艺玩具加工厂成功申请微企后，获得政策扶持。 县微企办通过与政法委合作，推荐表现良好的5名戒毒康复人员到加工厂工作。戒毒康复人员得到了杜娟和同事们真诚的关心和关爱，每月按时尿检，身体恢复良 好，得以重新融入社会，过上了正常的生活。 

　　贵阳市修文县在猕猴桃主产区谷堡乡设立了“修文县猕猴桃产业微型企业创业园”，将扶持微型企业发展优惠向园区倾斜，鼓励投资者入驻园区。目前 已有30余户微型企业入驻园区，其中种植业18户，加工制造1户，冷藏存储2户，配套加工企业2户，交易市场1个，种植面积已达10万亩，形成一个较为完 整的产业链，有效带动当地百姓就业。 

　　“一些微企尽管现在很弱小，但有很好的成长性。政府’拉一把’，企业可能就起来了。”王芹说，贵阳佳洋机械制造厂由创业之初的5个人、10万元创业资金，一年多来已发展到21个员工、上百万元的资产。 

　　记者从贵阳市工商局了解到，在政策已扶持的7943户微企中，有返乡农民1034人，大中专毕业生1492人，退役军人84人，失业人员1508人。共有近2500户微型企业缴纳地方留存税收共220余万元。 

　　——多措并举落实政策助推微型企业发展 

　　记者在调研了解到，为确保政策惠及真正的创业者、扶持真正需要帮助的企业，贵阳市通过规范管理机制促进微企工作制度化，力争各项扶持政策落到 实处；通过优化政策服务，在政策、资金、信息、技术等方面为微企排忧解难，将创业者“扶上马”再“送一程”，优化微企发展环境。 

　　一是规范管理，严格把好准入、审核、监督“三道关口”，保证政策惠及真正的创办者，确保微企能及时、足额获得扶持资金，防止出现套取、抽逃、转移资金和资产等情况。 

　　在准入审核过程中，贵阳市充分发挥评审委员会的职责作用，通过建立“微型企业差额评审制度”，对申请政策的微型企业实行差额评审，实现多中选 好、好中选优。既规范了职权运行，全力防范廉政风险，又提高了微型企业的优良率和成长率。在后期监管中，将定期对微企的经营场所、经营情况、雇工人数、经 营设备、资金情况等做多次排查。 

　　二是完善工作机制，优化企业发展环境。贵阳市通过建立“扶持微企发展联系制度”，由工商局微企办负责日常工作，财政、金融办、工信、人社等部门协调开展扶持微企发展的工作，各成员单位分别对口包保联系一个区(市、县)，结合工作职能，共同促进微企发展。 

　　贵阳市经济开发区在微企后续帮扶中，通过政府积极协调，成功帮助贵阳市江山自动化设备有限公司、贵州厨师宝厨设备有限公司、贵阳佳机械制造厂 等微企与中国航天科工集团、贵州永红机械有限公司等一批国企、军企合作，为其提供技术培训、签订产品定单，帮助解决微企后期发展问题。 

　　王芹说，从整体来看，贵阳市开展微企帮扶政策优惠力度大、措施实在，帮助解决微企发展中的实际问题，优化企业发展环境，培育发展了一批具有稳 定发展前景的微型企业。下一步将继续加大对微企金融扶持的力度，加大对创业者的后续培训、帮扶，促进地方产业结构调整，为贵阳经济社会发展提供强有力的支 撑。