城镇化蕴巨大内需潜力 就业增收是重头戏

　　新型城镇化理念自提出以来，便被视为拉动内需、刺激经济快速增长的一剂“新药”，国内各行业对此均极为关注，将其看做企业转型、扩容的重大利 好。城镇化的巨大蛋糕确实诱人，然而要城镇化切实成为我国经济增长的新引擎，实现城镇居民就业本地化、促进城镇居民收入稳步增长是前提，也是重中之重，更 是我国长久享受城镇化红利的保证。

　　城镇化蕴含巨大内需潜力

　　据国家统计局数据，截止2012年末我国拥有城镇人口71182万人，比上年末增加2103万人;乡村人口64222万人，减少1434万人，我国城镇化率达到52.57%，较2011年增长1.3%。

　　据中国建投投资研究院发布的投资蓝皮书《中国投资发展报告(2013)》称，，未来20年我国城镇化将实现快速发展，到2020年我国城镇化率 可达62%，至2030年预计将高达70%，届时我国总人口将达15亿人，城市和城镇人口将超过10亿人。此外，报告还指出，未来20年中国农村的人口将 减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。

　　据测算，我国的城镇化率每增加1%，就可拉动当年国内生产总值1%-2%，即便以2012年国内生产总值519322亿元为基数，城镇化率提高1个百分点就可创造国内生产总值5200亿到10400亿元。

　　据统计，去年我国全年社会消费品零售总额为207167亿元，其中城镇消费品零售额179318亿元，比上年增长14.3%;乡村消费品零售额 27849亿元，增长14.5%;而在商品零售中，家电、汽车等耐用消费品均实现了超过7%的增长。去年我国最终消费对国内生产总值的贡献是51.8%， 可以预见，未来城镇化必将成为拉动内需、提振经济的最主要动力之一。

　　促就业、稳增收成城镇化“重头戏”

　　然而，要确保城镇化的发展速度和质量，必须切实实现城镇居民，特别是农村居民就业本地化并促进城镇居民收入稳步增长。

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说：“城镇化的核心是人的城镇化，人的城镇化最重要的是要有稳定的就业岗位和稳定的收入。”

　　国家统计局统计，我国2012年全年农民工总量为26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%;其中本地农民工9925万人，增长 5.4%;外出农民工16336万人，增长3.0%。因此，如果不能为城镇居民，特别是农村人口提供稳定的就业岗位，那么转移出来的农民工仍将继续涌进城 市，城镇化的结果只能是人去城空，对经济的拉动作用也将变得非常有限。

　　与此同时，保证城镇居民收入稳步增长是城镇化面临的又一挑战。

　　2012年，我国全年城镇居民人均总收入为26959元，而全年农村居民人均纯收入为7917元，收入差距仍然很大。去年末，外出农民工人均月 收入水平为2290元，比上年增长11.8%。如果不能实现城镇居民收入的稳步增长，新转移的城镇居民仍会选择离开城镇而奔赴城市，最终将影响到城镇化的 质量，不利于内需的拉动和经济的增长。

　　国务院总理李克强曾表示，“扩大内需的最大潜力在于城镇化。农村还有相当数量的富余劳动力，城镇化蕴涵的内需潜力巨大。”此外，李克强还强调城 镇化的目的在于“造福百姓和富裕农民”。因此，促就业、稳增收既是新一届政府在城镇化过程中必须克服的难题，也是我国经济发展的题中之义。