农工办：“五大举措”推进社会主义新农村建设

　　【连云港传媒网】为认真贯彻落实省第十二次、市第十一次党代会以及市委十一届二次全委扩大会精神，深入推进连云港市社会主义新农村建设，夯实“十二 五”期间新农村建设改革发展基础，市委农工办深入研究，细致谋划，坚持以促进农民增收为核心，以统筹城乡发展为主线，以发展现代农业、增加农民收入、壮大 农村经济、加快镇村建设为中心任务，以“五大创新举措”力促全市新农村建设加速推进。

　　一是加快实施农业现代化工程。把高效农业作为农 业发展的主攻方向，促进高效农业规模发展。组织实施村建100亩、乡镇建1000亩、县建10000亩以上现代高效农业基地的“百千万”工程，重抓6家省 级农业产业园区和5家出口示范基地建设。落实扶持农业龙头企业的优惠政策，培育100家农产品新加工企业。以项目农业为抓手，强化农业项目招商引资。根据 各地产业布局、功能定位，合理设置农产品集中加工区和农产品交易市场，大力发展商贸流通、休闲观光等农村二、三产业。

　　二是加快实施现 代镇村建设步伐。加快推进以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标的现代镇村建设，扎实推进11个乡镇、19个村统筹城乡发展试 点。按照市委、市政府要求，现代镇区建设坚持高标准规划、高水平建设，彰显新型镇村特色。重点打造和拓展1个新镇区，强化新老镇区的有机衔接，不断完善各 类功能配套。新建农民新社区要挖掘村庄文化底蕴，形成具有地方特色的建筑风格，打造具有各自风格和自然风貌的新社区，满足农民群众对改善住房条件的现实需 求。开展新一轮村庄环境综合整治，重点实施1185个村庄环境综合整治工作，突出抓好“六整治”、“六提升”，着力改善村庄环境面貌。

　 　三是加快实施农民收入倍增计划。推进以农村劳动力转移培训为主的“阳光工程”， 有计划地培训农村劳动力、在岗农民工和返乡农民工5万人。以园区、中小企业、民营企业、服务业为重点，扩大就业容量，为农民转移就业开拓新的空间，新增转 移农村劳动力5万人。按照省定扶贫新标准，实施新一轮脱贫奔小康工程。继续坚持帮扶单位挂钩到村的工作制度，支持经济薄弱地区加快发展和贫困农户尽快脱贫 致富。推进村级“四有一责”建设快速发展，壮大村级集体经济。开展村级集体经济总量百强村、增幅百强村“双百强”竞赛活动。2012年要力争所有行政村集 体经营性收入达10万元、300个行政村过50万元。

　　四是加快实施统筹城乡发展。统筹城乡发展是今年市委、市政府一项中心重点工作。 随着连云港以城带乡、以工促农的推进，初步具备了统筹城乡发展基础。在去年底考察统筹城乡发展改革试验区的成都、重庆经验的基础上，我市将大力推动统筹城 乡发展。按照统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”的工作思路，大力破除城乡二元结构，构建统筹城乡政策体 系，优化配置城乡资源，重点在农村产权制度改革、土地制度改革、金融体制改革、户籍制度改革、税费政策改革、财政投入制度改革等方面有所突破并取得实质性 进展，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。不断加强农村基础设施建设，实施新一轮农村实事工程，统筹安排城乡交通、水利、供电、通信、环保和农业信 息化等基础设施建设。

　　五是加快实施农村改革创新。开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农民宅基地使用权和农民自有住房产权 等确权、登记和发证工作。加快农村土地流转步伐，积极构建农村土地流转服务平台，年度要求新增流转土地面积30万亩；发展多类型的适度规模经营，新增农业 适度规模经营50万亩。建立农村土地承包纠纷仲裁庭，逐步形成调解农村土地承包纠纷仲裁工作体系。引导农民专业合作联社建设，开展“五好”合作社创建，争 创省级“五好”农民合作社60家。着力创新金融支农模式，积极引导各地建立“政府＋经济组织＋农户”的金融担保公司和风险基金，为农民创业提供融资担保， 解决农民生产、农村发展融资难题。